国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市及打算单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆出产建设兵团科技局、财政局，有关单元：
凭据党中央、国务院关于科技打算治理鼎新的有关要求，为规范国度沉点研发打算治理，保险国度沉点研发打算组织执行，现将订正后的《国度沉点研发打算治理暂行法子》印发给你们，请遵循执行。
科技部财政部
2024年3月31日
（此件自动公开）
国度沉点研发打算治理暂行法子
第一章总则
第一条为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院的决策部署，保障国度沉点研发打算的顺利执行，实现高效、科学、规范和公正治理，依照国度科技沉大项目立项治理等造度要求，造订本法子。
第二条国度沉点研发打算对峙面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度沉大需要、面向人民性命健康，沉点赞助事关国计民生的沉大社会公益性钻研，事关产业主题竞争力、整体自主创新能力和国度安全的战术性、基础性、前瞻性沉大科学问题、关键共性技术和产品研发，以及沉大国际科技合作等，加强跨部门、跨行业、跨区域研颁布局和协同创新，为国民经济和社会发展各重要领域提供持续性的支持和引领。
第三条国度沉点研发打算依照沉点专项、项目分档次治理。沉点专项是国度沉点研发打算组织执行的载体，聚焦国度沉大战术工作，对峙指标导向，可从基础钻延注技术创新到成就转化、利用示范进行全链条创新设计、一体化组织执行。项目是沉点专项组织执行的根基单元，应服务于沉点专项指标，可凭据必要下设肯定数量的课题。
第四条科技部掌管沉点专项动议征集凝练、总体布局、关键节点查核、监督评估和总履历收等。主责单元掌管沉点专项组织执行，对专项执行绩效负总责，委托并领导专业机构做好项目治理，凭据执行必要成立跨部门协调机造。专业机构受主责单元委托，承担项目申报受理、立项评审、过程治理、监督查抄、综合绩效评价等具体工作，在项目治理方面向主责单元直接掌管。项目承担单元掌管项主张具体组织执行工作，强化法人责任。
第五条国度沉点研发打算组织执行遵循以下准则：
——需要导向、动态部署。对准国度指标，从各行业各领域沉大现实紧迫需要启程，加强事关长远发展的战术前瞻布局，凝练提出亟待突破的科技瓶颈和问题，动态部署沉点专项；对于突发、垂危的国度科技需要，成立急剧设立专项的响应机造。
——充分授权、压实责任。沉点专项组织执行向主责单元充分授权，阐扬主责单元在行业需要凝练、政策尺度造订、利用场景构建等方面的优势；成立权责一致的运行治理机造，压实各环节主体责任，确保专项的执行功效。
——盛开创新、协同攻关。放眼全国遴选优势科研团队，充分阐扬国度战术科技力量的骨干作用，发展协同攻关；凸起企业科技创新主体作用，推进产学研用深度融合；营造优良科技创新环境，充分引发创新活力。
——指标治理、加快利用。萦绕拟解决沉大问题，明确工作指标，以沉大标志性成就为牵引，执行全过程指标治理；加强关键节点查核，强化科技成就的“实战性”，加快形成现实出产力和产业竞争力。
第六条国度沉点研发打算全流程纳入统一的国度科技治理信息系统，蕴含指南颁布、评审立项、资金使用、过程治理、综合绩效评价、成就转化利用等。落实国度科技汇报、科学数据汇交和科技成就汇交造度，做好有关档案的整顿、保留和归档。
第二章沉点专项设立
第七条有关部门、机构、处所、企业等钻研提出沉点专项动议？萍疾恳勒樟⑾钪卫砉娉桃笞橹壑ず妥酆掀胶夂，形成拟立项建议（含专项名称、主责单元、总体指标、执行周期等），按法式报批。对于需要紧迫的选题动议，依照急剧响应、矫捷部署的要求，采取“一事一议”的方式加快启动。
第八条对于核准执行的沉点专项，主责单元牵头假造沉点专项执行规划（含概算、专业机构），报科技部、财政部。
执行规划要萦绕国度需要，聚焦专项拟解决的沉大科学问题或要突破的关键共性技术，梳理形成问题清单和指标清单，合理部署基础钻延注沉大关键共性技术和成就转化等研发阶段的重要工作，并明确工作部署进度铺排、预期沉大标志性成就及查核要求，细化资源配置、配套保险、责任分工、成就转化及推广利用等行动。
第九条科技部、财政部组织对沉点专项执行规划进行综合论证，着力提升专项指标指标先进性、工作部署科学性、组织执行可行性、资源配置合理性，优化查核方式、配套保险和治理行动，确保专项执行风险可控。执行规划经国度科技征询委征询评议后，按法式报批。
第十条科技部向主责单元批复执行规划，作为沉点专项工作分化、项目申报指南假造、项目铺排、组织施杏注监督查抄、评估问效的根基凭据。
第十一条凭据工作特点和必要，沉点专项可采取部门（机构）掌管造、处所掌管造、总承单元掌管造、业主单元掌管造等多种模式。对于采取部门掌管造的沉点专项，主责单元应委托专业机构发展具体的项目治理，并与专业机构签定专项治理工作委托和谈，明确委托的具体事项和治理要求；对于采取其他模式的沉点专项，凭据专项执行必要，参照有关要求成立健全项目过程治理工作机造。
第三章项目组织执行治理
第十二条主责单元会同有关部门（单元）组织假造沉点专项的年度项目申报指南。指南应充分遵循执行规划提出的总体指标和工作设置，预防交叉沉复，明确大局审查前提和项目遴选方式。项目应相对独立齐全，体量适度，设立可查核可评估的具体指标。主责单元依附国度科技治理信息系统查沉后颁布指南，并合理铺排颁布功夫。
第十三条主责单元要结合专项特点和执行必要，加强组织执行机造创新，通过竞争择优、定向委陀注分阶段滚动支持等多种项目遴选方式，在全国领域内择优确定项目承担单元，可采取“揭榜挂帅”、“跑马造”、“链主造”、青年科学家项目、长周期项目等组织模式，通过第三方测试、真实利用场景查核等方式，推动产学研用深度融合，提升项目组织执行绩效。
第十四条项目承担单元准则上为在中国大陆境内注册满1年的独立法人单元，应拥有较强科研能力和前提，诚信情况优良；项目（课题）掌管人准则上不超过60周岁，切合《科技部办公厅财政部办公厅天然科学基金委办公室关于进一步加强两全国度科技打算项目立项治理工作的通知》有关限项要求。
第十五条专业机构凭据指南要求发展项目申报受理，加强科研诚信审核，选取网络评审、通讯评审、会议评审、同场竞技、现场调查评估等方式组织评审。
第十六条项目评审专家应是在有关领域拥有丰硕经验、客观公正的高水平专家，准则上从国度科技专家库中拔取，并尝试回避造度。通过事前诚信审查、事中提醒监督、过后抽查评价等方式，从严治理和使用评审专家。
第十七条主责单元掌管立项批复，并组织专业机构与项目承担单元签定项目工作书；对于保密项目，工作书中应蕴含保密和谈。项目立项后，应按工作书约定、项目施前进展和工作实现情况实时向项目承担单元拨款。
第十八条项目承担单元应凭据项目工作书确定的指标工作和分工铺排，按进度高质量实现有关研发工作。项目执行中，主责单元应领导专业机构严格依照工作书要求，加强技术就绪度治理、“里程碑”节点查核等，做好项目过程治理。
第十九条项目执行中须作出沉大调整的，由主责单元会同专业机构钻研批复调整；对于因非正当理由以至项目撤销或终止的，应调查核实后端庄处置并逐级问责，对科研失信和违规行为，纳入科研诚信纪录。
第二十条项目执行期满6个月内，主责单元组织专业机构凭据项目工作书和有关要求分类发展综合绩效评价，由主责单元向项目承担单元下达综合绩效评价结论。项目综合绩效评价结论分为通过、未通过两类。项目综合绩效评价应凸起指标导向、成就导向，注沉主题指标和代表性成就，严把项目验收关。
第二十一条主责单元应充分阐扬有关领域、行业、产业优势，为项目成就转化利用创造优良前提，协调调动各方面政策和资源，通过场景构建、当局采购、金融支持等方式，加快推动项目成就转化利用和产品迭代升级？萍疾炕嵬髟鸬ピ谙钅垦槭3年内组织对成就转化利用情况进行跟踪评价。
第二十二条专业机构应持续加强专业化能力建设，加强有关领域科技发展跟踪研判；凭据治理造度和主责单元要求，造订适合专项特点的治理工作规划，做好项目治理具体工作，提升项目治理质量，推进沉大成就产出和利用推广；加强对参加项目治理活动各类专家的领导与监督，推进项目治理的平正公正。
第四章沉点专项治理和总结验收
第二十三条主责单元会同专业机构按年度假造沉点专项执行情况汇报，于每年12月底前报送科技部；执行期5年及以上的沉点专项，于专项执行中期年份报送中期执行情况汇报。
第二十四条沉点专项执行期间，由于局势变动或执行必要，需对专项重要工作（含概算）进行沉大调整或终止专项执行的，主责单元报科技部、财政部审核，按法式报批。
第二十五条沉点专项执行期实现后，主责单元会同专业机构对沉点专项执行情况进行总结，于专项执行期实现6个月内形成沉点专项总结汇报报科技部。
第二十六条科技部会同财政部组织发展沉点专项总履历收工作，对沉点专项的指标实现水平、组织治理水平、支持经济社会发展成效与影响等作出全面评价，形成沉点专项总履历收评价汇报，按法式上报。沉点专项总履历收评价情况将作为专项滚动施杏注新设专项遴选主责单元和专业机构等方面的沉要参考。
专项验收对峙成就导向，沉点凸起对沉大标志性成就及成就转化利用情况等方面的评价，采取测试平台验证、真实利用场景查核、用户单元查核等方式，强化验收评价的客观性、针对性和科学性。
第二十七条主责单元应加强沉点专项的保密造度建设，美满保密工作责任系统，对涉及科技敏感信息和国度奥秘的专项项目及其成就，应按有关划定执行并严格治理，分级分类做好信息安全治理，确保国度奥秘安全。
第二十八条沉点专项形成的知识产权归属、使用和转移，依照国度有关司法、律例和政策执行。为了国度安全、国度利益和沉大社会公共利益的必要，国度可许可他人有偿执行或者无偿执行项目形成的知识产权。项目形成的钻研成就，应标注“国度沉点研发打算赞助”字样及项目编号，英文标注：“National Key R&D Program of China”。
第五章多元化投入与资金治理
第二十九条对峙多元化准则筹措资金，在中央财政资金支持的基础上，加强央地联动、政企联动，疏导处所、企业、金融本钱及其他社会资金共同投入，支持有关部门和机构加强对承担有关项主张科技型企业全性命周期、全链条科技金融服务。
第三十条依照“放管结合、权责对等”的准则，采取简化预算假造、下放预算调剂权、实杏装包干造”“负面清单”等多种方式，扩大科研经费治理自主权，减轻科研人员事务性职守，引发创新活力。
第三十一条国度沉点研发打算通过前补助、后补助、“里程碑”拨款等方式对具体项目分类支持。中央财政资金的铺排使用，要严格执行国度预算治理及财政国库治理的有关划定，全面执行预算绩效治理，尝试专账治理，专款专用，成立覆盖资金治理使用全过程的资金监督机造，提高资金使用效益。项目经费使用中涉及当局采购的，该当按当局采购司法造度划定执行。
国度沉点研发打算资金治理法子由财政部会同有关部门造订。
第六章监督与评估
第三十二条国度沉点研发打算成立全过程、多档次、嵌入式的监督评估系统。监督评估工作应以沉点专项执行规划、项目申报指南、立项批复、工作书、和谈等为凭据，依照责权一致的准则组织发展。
第三十三条科技部、财政部通过对沉点专项的关键节点查核、随机抽查等方式，对专项组织执行情况和执行主体履职尽责情况进行监督评估，选取信息化伎俩，减轻科研人员职守。监督评估结论和定见实时向主责单元、专业机构进行反馈，沉大事项按法式上报。
第三十四条主责单元对沉点专项执行过程和进展进行监督评估，对受委托专业机构治理工作进行监督。专业机构对项目执行情况和项目承担单元发展日常监督。主责单元会同专业机组成立公家参加监督的工作机造，加强与审计监督、第三方监督等表部监督协同，并落实科技伦理监管造度。
第三十五条成立创新激励机造和责任查究机造。对在专项组织执行过程中作出沉要贡献的单元、团队和幼我，依照国度有关划定予以赞美嘉奖。对执行不力的，尝试动态调整，并倒查各主体责任，逐级问责。对科研失信和违规行为，视情况纳入科研诚信严沉失信行为数据库，依法依规端庄处置。涉嫌违纪违法的，移送有关部门。
第七章附则
第三十六条各主责单元凭据本法子造订执行细则，颁布前报科技部、财政部进行造度一致性审查并登记。治理要求还有划定的沉点专项，按有关划定执行。
第三十七条对于处所、单元、企业等聚焦国度沉大战术需要布局的研发工作，可按有关法式纳入国度沉点研发打算治理。具体法子另行划定。
本法子自颁布之日起执行。《国度沉点研发打算治理暂行法子》（国科发资〔2017〕152号）同时废止。
