各县（视注区）人民当局、开发区管委会，各有关单元：

为贯彻落实市委《关于推动战术性新兴产业融合集群发展加快建设现代化产业系统的执行定见》要求，加快推动我市低空经济发展，经市战新委赞成，现将《岳阳市低空经济发展行动打算（2023—2025年）》印发给你们，请当真贯彻执行。

岳阳市推动战术性新兴产业发展工作委员会办公室

2023年12月29日

岳阳市低空经济发展行动打算

（2023—2025年）

一、发展指标

2023年，落地eVTOL整机龙头企业，实现全球首条eVTOL贸易化航路首飞，坚韧全国低空经济第一梯队职位。

2024年，获批中国民航局第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），根基建成骆岗低空融合飞行试验片区，实现载人eVTOL、货运物流、公共治理等场景全覆盖，初步形成完整的低空经济产业链。

2025年，根基建成拥有国际影响力的“低空之城”，在科技研发、产业集聚、利用场景、尺度规定、飞行保险等方面走在全球前列，形成一批可复造、可推广的“岳阳经验”。

二、总体思路

构建面向低空经济研发、造作、运营、服务等全产业链条的“4120”工作系统，聚焦“空间保险、产业集聚、场景示范、设施建设”4大领域，出台1项推进低空经济发展支持政策，执行20项沉点工作。

三、沉点工作

（一）聚焦双沉空间保险

1．打造低空经济总部集聚区。依附包河区、高新区打造两个低空经济总部集聚区，吸引一批eVTOL、无人机龙头企业落户。〔责任单元：市发改委，共同单元：市经信局、市投促局、包河区、高新区〕

2．打造低空经济产业先导区。打造2—3个覆盖技术研发、出产造作、运营保险等多元业态的低空经济产业先导区。〔责任单元：市发改委，共同单元：市经信局、市投促局、各县（市）区、开发区〕

3．建成国际一流的全空间无人系统。以骆岗公园为示范，施杏装无人机+”行动，索求无人机与无人车、无人船等其他交通方式协同融合，形成一批示范项目、技术尺度。激励多运营人在骆岗公园进行低空飞行，实时飞行数据接入运行平台，造订一批低空融合飞行规定。〔责任单元：市发改委、国先中心，共同单元：滨湖科管委〕

4．争创民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。以骆岗公园、包河区、高新区、蜀山区、经开区等区域为载体，以城市场景、综合利用拓展为发展指标，假造民用无人驾驶航空试验区建设申报规划，争取获批第三批国度无人驾驶航空试验基地（试验区）。〔责任单元：市发改委，共同单元：滨湖科管委、包河区、高新区、蜀山区、经开区、国先中心〕

（二）聚焦全链产业集聚

5．发展招大引强。造订低空经济“三图四表”（产业链散布图、全景图、升级施工图、沉点企业表、创新平台表、招商指标企业表、沉点征询机构和招商平台表），强化“双招双引”工作机造，加大低空经济招商引资力度，沉点引进低空经济领军企业。〔责任单元：市投促局、市发改委，共同单元：各县（市）区、开发区〕

6．壮大本土企业。萦绕eVTOL链主企业，建设eVTOL整机智造工厂。激励龙头企业、本地高校院所发展航空资料、电池、飞控、动力、元器件等关键技术的原始创新、技术转化及利用，形成美满的低空经济产业链。〔责任单元：市发改委、市经信局，共同单元：各县（市）区、开发区〕

7．造就产业后市场。萦绕eVTOL、无人机，布局航材、检验检测、维建保养、变乱调查、飞行服务、教育培训、飞行器租赁等后市场。〔责任单元：市发改委、市经信局、市投促局，共同单元：各县（市）区、开发区〕

8．建设检验检测及适航鉴定基地。大力引进无人机系统质量安全检验检测试验认定机构（CNAS）、适航鉴定检验检测机构资质认定机构（CMA），支持eVTOL、无人机本地化质量检验检测及适航认证。〔责任单元：市发改委、国先中心，共同单元：各县（市）区、开发区〕

（三）聚焦全域场景示范

9．开明贸易化空中观光航路。支持在骆岗公园开明全球首条eVTOL贸易化空中观光航路，并拓展至天鹅湖、大蜀山、环巢湖等区域。〔责任单元：市发改委、滨湖科管委，共同单元：国先中心、市文旅局、各县（市）区、开发区〕

10．开明无人机物流配送航路。支吃祗业开明无人机B2B物流配送、B2C即时物流航路，发展城市无人机配送、无人机运输等新兴物流方式。〔责任单元：市发改委、市商务局、市邮管局、市大物流专班，共同单元：各县（市）区、开发区〕

11．拓展城市公共治理场景。建设全国首个面向政务服务的“一网统飞”系统，按市场化模式提供无人机公共治理服务。激励各有关部门通过当局采办服务方式，加大无人机在交通治理、应急接济、城市消防、城市治安、血液运输、河山测绘、水务监测、电力巡线、环境监测等领域的利用。〔责任单元：市发改委、市公安局、市应急治理局、市消防支队、市城管局、市卫健委、市资规局、市水务局、市生态环境局，共同单元：市数据资源局、国先中心、岳阳场景公司、各县（市）区、开发区〕

（四）聚焦基础设施建设

12．建设一批起降设施。出台基础设施布局规划、建设规划，明确起降点（地）、航空港、航空枢纽等基础设施选址，造订2024—2025年度建设工作，保险各类无人机起降、备降、停放、试飞、充电、维保等。〔责任单元：市发改委、市交通运输局，共同单元：市资规局、国先中心、各县（市）区、开发区〕

13．建设一批保险设施。萦绕沉点片区、沉点航路、公共服务测试场、检验检测基地等，建设一批涵盖通讯、导航、监督、形象、电磁、反造等基础设施，强化飞行保险系统。〔责任单元：市发改委、市经信局，共同单元：市资规局、市形象局、国先中心、各县（市）区、开发区〕

14．划设一批航路航路。结合全域禁飞区、限飞区、适飞区、管造空域精密划设支持多运营人的融合飞行公共航路和飞行航路，造订《岳阳市民用无人机飞行治理法子（暂行）》，领导运营人发展航路申报。争取空域治理部门逐步开释骆岗公园600米以下空域，分层划设低空航路、航路。〔责任单元：市发改委、国先中心，共同单元：各县（市）区、开发区〕

15．建成飞服和管控平台。升级骆岗公园全空间无人系统管控与数据平台职能，并拓展至全市域，形成基于CIM底座的市级低空飞行统一调度管控服务平台。〔责任单元：国先中心，共同单元：市资规局、市数据资源局、市城建局、各县（市）区、开发区〕

16．假造尺度规范。结合头部企业或机构假造一批低空经济行业前沿的处所尺度规范，申报一批行业尺度、国度尺度和国际尺度，复造推广“岳阳经验”。〔责任单元：市发改委，共同单元：市市场监管局、国先中心〕

四、保险措施

17．成立军地民协同机造。争取低空飞行报批常态化属地治理试点，两全规划低空航路航路，索求推动固定航路“登记造”治理模式，简化低空飞行活动审批流程。〔责任单元：市发改委，共同单元：民航安徽监管局、民航安徽空管分局〕

18．成立工作辅导幼组。成立由市委、市当局重要辅导牵头的低空经济发展工作辅导幼组。推动解决一批低空经济沉大政策、沉点事项和沉要问题。〔责任单元：市发改委，共同单元：市直有关部门〕

19．出台低空经济系列文件。出台推动低空经济产业发展行动打算、低空经济专项支持政策；造订市级低空经济产业推进条例，明确准入条款、航路申报、飞行监控、安全治理、技术创新、产业创新、司法责任等，颁布全国首批处所性产业律例。〔责任单元：市发改委、市司法局，共同单元：市人大法工委、市经信局、市公安局、市交通运输局、市财政局〕

20．组建专家委员会。阐扬岳阳产业钻研院作用，加大低空经济钻研。集聚一批专家、科研院所、产业链高低游企业等资源，组建市低空经济专家委员会、产业联盟、行业协会。〔责任单元：市发改委，共同单元：市科技局、市民政局、国先中心、岳阳产业钻研院〕