各有关单元：

《进一步深入安徽省财政科研项目经费“包干造”鼎新试点规划》已经省委省当局会议鉴定赞成，现印发给你们，请遵循执行。本规划由省科技厅、省财政厅掌管诠释，试点期限为3年，自印发之日起执行，原《关于发展科研项目经费“包干造”试点工作的通知》（皖科资〔2021〕10号）废止。

安徽省科学技术厅 安徽省财政厅

2023年12月29日

进一步深入安徽省财政科研项目经费“包干造”鼎新试点规划

为贯彻落实党中央、国务院和安徽省委、省当局关于深入财政科研项目经费鼎新心灵，进一步索求越发切合科研法规的经费治理机造，凭据《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号）《中共安徽省委安徽省人民当局关于以高水平创新型省份建设为旗号性抓手在国度创新格局中勇担第一方阵使命的领导定见》（皖发〔2023〕9号）等文件心灵，充分借鉴中国科技大学科研经费治理“大包干”工作经验，结合科技部门机构鼎新工作现实，造订本试点规划。

一、工作指标

进一步深入科研领域“放管服”鼎新，推动成立切合科技创新法规的科研经费治理模式，赋予科研单元和创新团队更大的科研经费使用自主权，成立越发切合科技创新法规的经费治理造度，切实减轻科研人员职守，调动科研人员积极性，引发社会创新活力，提升财政资金的使用效益，为建设高水平创新型省份提供有力支持。

二、根基准则

（一）充分放权。以有利于发展科研工作为指标，以尊沉和信赖科研人员为前提，本着“能放则放、该简则简”的准则为科研经费使用“松绑”，最大限度赋予科研人员项目经费使用自主权, 加强宽大科研人员的获得感。

（二）放管结合。构建“端正在先、责任得意、科学抽查、违规必究”的治理模式，明确权责天堑，加强信息公开，接受社会监督，确保鼎新盈利真正有利于优化科研环境。

（三）协同推动。项目单元承担主体责任，要把鼎新心灵理解透辟、执行到位，强化工作职责，启发工作思路，创新工作步骤，健全规章造度，确保项目经费使用自主权真正放下去、放到位。

（四）分类执行。凭据分歧项目类型、分歧创新主体的特点和科技创新工作法规组织执行，确保“包干造”阐扬实效。

（五）绩效导向。索求成立科研经费治理、绩效治理与诚信系统建设协调推动的造度系统，强化绩效指标治理，美满科研经费绩效评价机造，阐扬绩效评价对财政科研经费使用的导向作用。

三、执行领域

（一）省天然科学基金类项目。在杰青、优青、青年、面高等4类项目执行。

（二）科技人才类项目。在新当选院士嘉奖、院士后备人才造就、入选国度有关人才打算人员配套嘉奖、获国度杰青优青项目赞助人员配套嘉奖、战术帅才支持、省级表国专家项目、省院士工作站建站赞助和绩效评价嘉奖等7类项目执行。

（三）科技决策征询类项目。在省科技战术决策征询项主张通常项目执行。

（四）创新平台类项目。在全国沉点尝试室、。ǔ恋悖┏⑹允摇⒉荡葱伦暄性海际醮葱轮行模⑿滦脱蟹⒒沟4类创新平台的绩效后补助项目执行。

（五）科技攻关类项目。在省沉点钻研与开发打算的“揭榜挂帅”项目执行。

四、包干内容

执行科研经费包干造的项目申报时不必要假造预算，只需明确项目经费总金额。项目经费在以下领域内包干：设备费、资料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与互换费、出版/文件/信息传布/知识产权事务费、劳务费、专家征询费、治理用度、绩效支出和其他支出等。

五、有关造度

（一）经用度处负面清单造

项目经费使用依照《关于鼎新美满省级财政科研经费治理的若干措施》（皖财教〔2022〕134号）执行，严禁用于违反司法律规、违反中央八项划放心灵、违背科学共同体公认路德等行为的支出。

（二）项目掌管人承诺造

项目掌管人作为第一责任人代表钻研团队签署科研诚信承诺书，承诺内容重要蕴含：遵守科研伦理路德和科研诚信要求，依照科研项目绩效指标和工作书发展科学钻研工作
；项目经费全数用于与本项目钻研工作有关的支出，不得截留、挪用、侵占和虚伪套取，不得用于与科学钻研无关的支出。违反科研诚信承诺的，将依照有关划定处置。

（三）经费治理法人掌管造

项目单元是项目经费治理的直接责任主体，应成立与项目相适应的内部经费治理法子，确保项目经费“放得开、管得住”。切实推广治理主体责任，规范项目经费治理，对项目经费支出情况进行当真审核，对经费决算汇报内容的真实性、齐全性、正确性掌管，并协助有关部门做好项目经费的监督查抄及绩效治理等工作。在不违反负面清单造度前提下，经费由项目单元和项目掌管人凭据现实必要自主决定，两全用于与科研项目有关支出。项目实现后，项目掌管人凭据现实使用情况假造项目经费决算。

六、保险措施

（一）加强两全协调。省科技厅会同省财政厅加强两全协调，实时总结经验，成立动态调整工作机造，克服执行过程中遇到的难题问题，持续优化“包干造”经费治理。各有关单元在执行过程中对出现的问题实时反馈省科技厅和省财政厅。

（二）加强监督治理。省科技厅对项目信息按划定进行公开，接受社会监督。项目单元应在单元内部公开项目经费决算和项目结题/成就汇报，接受单元内部监督。对违规违法行为将依照划定作出处置。

（三）加强宣传疏导。加强对“包干造”执行工作的政策宣传，营造优良社会环境。各项目单元要加强内部宣传和培训，精心组织并推动“包干造”工作高效发展。

附件：1.安徽省科研经费包干造项目经费使用负面清单

2.安徽省科研经费包干造项目经费使用承诺书

附件1

安徽省科研经费包干造项目

经费使用负面清单

项目经费严禁用于违反司法律规、违反中央八项划放心灵、违背科学共同体公认路德等行为，除此之表，设立包干经费使用“负面清单”，列入清单的有关行为不容：

1.在设备费中列支通用办公设备。

2.在业务费中列支通常办公耗材、通用操作系统及办公软件
；委托不具备有关资质或经营领域不符的单元发展测试化验加工工作等违规转包
；超尺度列支会议费或列支与会议无关的其他用度。

3.以假借参加项目钻研的钻研生、博士后、接见学者以及一时聘用的钻研人员、科研辅助人员、科研财政助理名义或虚构人员名单等方式冒领套取劳务费
；超领域、超尺度发放专家征询费和劳务费等
；以劳务费大局发放应由单元承担的其他人员工资等。

4.项目资金未按划定进行单独核算，无故轻易调整表拨资金，列支与项目无关的设备费、资料费、测试化验加工费、专利年费、版面费、差旅费、会议费等用度。

5.以资料费、测试化验加工费等名义向存在利益输送关系的关联单元或特定关系人等变相转拨项目经费。

6.其他司法、律例以及政策文件或依附单元明确不得开支的内容。

附件2

安徽省科研经费包干造项目

经费使用承诺书

自己作为项目掌管人承担安徽省____项目，项目名称：____，项目编号：____，项目执行期：____，省财政支持经费：____。现代表钻研团队承诺：遵守科研伦理路德和科研诚信要求，依照科研项目绩效指标和工作书发展科学钻研工作
；项目经费全数用于与本项目钻研工作有关的支出，不截留、挪用、侵占和虚伪套取，不用于列入负面清单不容的有关行为支出，不用于与科学钻研无关的支出
；如违反承诺，自愿接受有关划定处置并承担相应责任。

项目掌管人（具名）：

年 月 日