各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新、财政、生态环境、商务、应急治理主管部门 ，各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团供销合作社 ，有关中央企业 ，有关行业协会：
现将《石化化工行业稳增长工作规划》印发给你们 ，请结合现实当真贯彻落实。
工业和信息化部
国度发展鼎新委
财政部
生态环境部
商务部
应急治理部
中华全国供销合作总社
2023年8月18日
石化化工行业稳增长工作规划
石化化工行业是国民经济基础性、支柱型产业 ，经济总量大、产业关联度高 ，关乎工业不变增长、经济安稳运行。为落实中央经济工作会议决策部署 ，推动国务院抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效 ，推进行业安稳运杏注加快高质量发展 ，特造订本规划 ，执行期限为2023—2024年。
一、总体要求
（一）领导思想对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，全面落实中央经济工作会议部署 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，对峙稳中求进工作总基调 ，以深入供给侧结构性鼎新为主线 ，两全发展和安全 ，狠抓《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的领导定见》指标工作落实 ，着力促投资、拓消费、扩表贸 ，稳出产、强企业、优环境 ，实现质的有效提升和量的合理增长 ，推动石化化工行业安稳运行 ，夯尝试业高质量发展基础。
（二）根基准则坚吃旖稳运行与转型发展相结合。安身当前并着眼长远 ，着力推动传统产业刷新提升、新兴产业造就壮大、出产性服务业增效提质 ，强化安全出产 ，着力防备化解阶段性风险与结构性矛盾 ，加强发展后劲。
对峙供给提质与需要升级相结合。对准科技革命、产业刷新和消费升级方向 ，执行补短板、锻长板、强基础 ，加强专用化学品和化工新资料保险能力 ，提高高端产品和服务供给质量 ，提升供给系统对需要的适配性 ，拓展利用领域和国内表市场。
对峙市场主导与当局疏导相结合。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，更好阐扬当局作用 ，聚焦沉点领域和关键环节精准施策 ，稳预期强信心 ，引发市场活力和大中幼企业在投资、创新等方面内活泼力。
二、重要指标
2023—2024年 ，石化化工行业稳增长的重要指标是：行业维吃旖稳增长 ，年均工业增长值增速5%左右。2024年 ，石化化工行业（不含油气开采）主交易务收入达15万亿元 ，乙烯产量超过5000万吨 ，化肥产量（折纯量）不变在5500万吨左右。
三、工作行动
（一）扩大有效投资 ，推动高端化绿色化智能化发展
1.推动沉大项目建设。强化国度“十四五”规划纲领有关沉大工程工作调度 ，推动5个以上在建沉大石化项目2024年底前建成投产；加快沉大石化项目论证 ，推动开工一批“降油增化”项目 ，加快形成实物工作量 ，新建项目环保应达到绩效分级A级指标要求。依附石化产业基地 ，大力推动两岸石化产业融合发展。加强现代煤化工项目规划布局疏导 ，依附现代煤化工项目发展关键资料、工艺技术设备攻关及利用推广 ，提升节能减排降碳水平 ，加强主题竞争力。各地域要安身产业基础和比力优势 ，萦绕沉点产业链 ，滚动成立沉点项目清单（库） ，加快沉点项目审批过程 ，做好身分协调保险 ，分批压茬推动沉点项目建设 ，力争早施工、早投产、早见效。
2.加大技术刷新力度。执行沉点行业能效、传染物排放限额尺度 ，对准能效标杆和环保绩效分级A级水平 ，推动炼油、乙烯、对二甲苯、甲醇、合成氨、磷铵、电石、烧碱、黄磷、纯碱、聚氯乙烯、精对苯二甲酸等行业加大节能、减污、降碳刷新力度。激励石化化工企业执行老旧装置综合技改、高危工艺刷新和传染物不能不变达标设施升级刷新 ，提升装置运行效能和高端化、绿色化、安全化水平。各地要加快推动不切合国度产业政策的200万吨/年及以下常减压装置等落后产能裁减退出。支持发展非粮生物质出产生物基资料、伴生有机肥等产业化示范。有序推动城镇人丁密集区危险化学品出产企业搬迁刷新 ，长江经济带沿江化工企业搬改关 ，支持加快进度 ，激励搬迁刷新同归并沉组、产品升级结合。动态更新石化化工行业激励推广利用的技术和产品目录 ，搭建对接平台 ，造就技改综合服务提供商。颁布执行石化、化工行业智能造作尺度系统建设指南 ，造订智能工厂建设尺度 ，遴选典型利用场景 ，建设智能造作示范工厂 ，造就沉点行业特色型工业互联网平台 ，推进行业智能化升级。
3.推动集约集聚发展。严格落实国度开发区治理造度 ，美满化工园区设立、扩区、退出、调整等全性命周期治理。加强化工园区认定治理 ，发展化工园区认定治理“回头看” ，领导推动化工园区规范化建设 ，依法依规倒逼不切合要求的化工园区加快刷新提升或转型退出 ，切实提高性质安全、清洁出产和传染防治水平。各地域可凭据发展规划和产业发展必要 ，依照有关划定对现有认定化工园区发展扩容或新设立化工园区 ，为优质项目提供发展空间。持续美满化工园区评价尺度系统 ，颁布执行化工园区竞争力评价导则、智慧化评价导则 ，支持处所创建拥有竞争优势园区、智慧化工园区 ，因地造宜推动造就产业耦合协同的综合化工园区 ，推动行业耦合发展 ，打造产业高端、绿色安全的高质量发展载体。支持石化化工领域国度新型工业化产业示范基地提升发展质量水平 ，推动孝感市绿色石化集群等石化化工领域国度先进造作业集群向世界级集群迈进。建设磷资源高效高致符用产业基地 ，加快磷肥、黄磷等传统产业结构调整 ，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工产品供给能力。建设世界级盐湖产业基地 ，提升钾、锂、硼等资源综合利用效能。激励处所结合区域资源、技术、产业优势 ，打造化工新资料、非粮生物基资料等细分领域中幼企业特色产业集群。
（二）丰硕优质供给 ，激活开释消费潜力
4.发展行业“三品”行动。支持处所当局、行业协会对峙利用需要牵引和技术创新驱动并沉 ，搭建主题鲜明、行业融合的化工产品供需对接平台 ，推进高低游协同研造新产品、造订新尺度、示范新利用、创造新场景７⒄蛊放菩堋⑿幸抵柿恐卫碛鬃榈然疃 ，颁布行业品牌发展汇报 ，推动化肥、涂料、染料、轮胎、氟硅资料等量大面广的产品提品质、创品牌。支持石化化工出产企业与纺织、电子信息、机械设备等领域用户成立研发早期染指、后期持续改进的合作模式 ，提供定造化、职能化、专用化的产品和综合服务 ，成立美满电子标签等追忆造度 ，实现由销售单一产品向提供一体化解决规划转型 ，提升协同造作效能 ，拓展消费增长新空间。
5.执行产业链强基行动。深刻执行产业基础再造工程 ，聚焦航空航天、电子信息、新能源、节能环保、氢能以及医疗健康等沉点产业链需要 ，支持催化剂、特种聚酯、膜资料等专用化学品、化工新资料及关键单体原料产业化 ，推动生物医用资料创新工作“揭榜挂帅” ，提升高端产品供给能力。支持建设产业共性技术研发平台、国度产业计量测试中心、新产品试验评价台架、中试平台 ，加快新技术产业化过程。深入集成电路资料、生物医用资料高低游合作 ，加快推动关键化工资料“一条龙”利用示范 ，利用新资料首批次赔偿机造加快化工新资料推广利用和迭代升级。
（三）不变表资表贸 ，推进更高水平盛开合作
6.积极拓展国际市场。持续落实好稳表贸政策措施 ，加大出口信誉保险支持力度。支持行业协会牵头成立面向区域全面经济同伴关系协定（RCEP）成员国的化工品买卖平台 ，宣贯RCEP享惠政策 ，发展欧美和RCEP区域国度化工产品尺度认证和品牌注册 ，积极参加国际协议交涉 ，提升化工产品出口附加值和品牌影响力。疏导出口企业提升海表仓储能力和交付水平 ，加强市场拓展能力 ，提升全球产业链不变性和韧性。加大对化工产品业务量较大船埠的技术刷新支持力度 ，协调办理泊位设施调整手续 ，提高船埠吞吐量 ，做好关键物料和产品运输保险。
7.加强国际产能合作。稳妥推动轮胎、化肥等产业发展国际产能合作 ，带头有关技术设备与工程服务“走出去”。激励有前提地域建设面向周边国度市场的特色化工园区 ，与周边国度和地域形成高效协同、绿色不变供给链系统。进一步营造市场化、法治化、国际化营商环境 ，强化对表资项目用工、物流等身分服务保险 ，激励表资企业阐扬原料、技术、市场优势 ，加大在华石化、化工新资料、精密化学品、绿色低碳等领域投资 ，加快推动表资项目落地执行及不变运营。
（四）强化身分供给 ，保险出产安稳运行
8.提高关键身分保险水平；卣故瞎└路 ，构建基础不变、多元不变的供给系统 ，有序发展海表原油、钾肥、天然橡胶基地建设。领导处所成立石化化工沉点产业链沉点企业白名单 ，美满沉点企业直通服务机造。细化落实原料用能不纳入能源亏损总量和强度节造政策。加强化肥等沉点产品原料用煤、用气供给保险 ，激励沉点石化化工用煤、用气大户与有关供给、运输企业签定产运需中持久合同 ，提高用煤、用气合同履约水平 ，致力保险出产身分供给不变、价值合理。
9.做好化肥出产保供。执行沉点化肥出产企业最低出产打算治理 ，激励硫磺、冶炼酸企业与磷肥出产企业 ，供销合作社系统农资企业与化肥出产企业成立持久战术合作 ，疏导切合安全环保划定的矿肥一体化磷肥企业安身保供需要尽量增长磷矿石产量 ，加大磷矿石供给力度 ，做好“春耕”“三夏”“秋冬种”等关键节点化肥出产保供。
（五）引发企业活力 ，筑牢稳大盘基础支持
10.阐扬骨干企业主力军作用。支持骨干企业以战术性新兴产业需要和传统产业刷新提升必要为导向 ，当好“链主” ，牵头针对利用场景和技术创新转化关键环节 ，打造以丰硕化工新资料和专用化学品供给、增长关键共性技术创新解决规划为主的产业原创技术策源地 ，为高低游企业提供优质原料供给、技术提升规划以及数字化赋能、产业金融等服务 ，切实阐扬对产业链的领航支持和示范带作为用。加快跨区域、跨所有造归并沉组 ，发展国际化经营 ，加快造就一批世界一流综合性化工企业、一体化能源企业。推动骨干企业成立先进质量治理系统 ，组织发展企业质量治理能力分级评价试点工作 ，激励企业向卓越质量攀升。
11.阐扬中幼企业补链稳链强链作用。激励“链主”发榜、中幼企业安身优势揭榜 ，分专题组织发展融通对接活动 ，集聚中幼企业专长和创新资源 ，锚定沉要产业链供给链关键环节发展协同攻关 ，支持“链主”企业将配套的中幼企业纳入沉要产业链供给链治理 ，领导美满质量治理、尺度治理、研发治理等系统 ，充分阐扬好中幼企业产业创新、补链稳链强链的作用７⒄怪柿砍叨绕放聘持抵杏灼笠底ㄏ钚卸 ，激励发展尺度创新型企业创建 ，提升企业竞争力 ，提升中幼企业质量效益、尺度能力和品牌价值。领导处所为专精特新中幼企业和“幼巨人”企业提供更精准的服务 ，加强对创新发展、项目落地、稳岗就业等保险力度。
四、保险措施
12.加强政策两全。各地域要结合本地域现实 ，充分阐扬工业稳增长协调机造作用 ，将推动石化化工稳增长纳入部门沉点工作 ，加强组织辅导 ，强化政策配套和落实 ，发展精准化服务保险 ，推进本地域石化化工行业安稳运行。加强有关部门工作协同 ，积极推出有利于推进石化化工经济安稳增长的政策行动 ，推动政策精准发力 ，进一步开释政策效应。有关企业要留心增长、促转型放在越发凸起地位 ，细化落实稳增长指标工作 ，筑牢持久提质增效基础。有关行业协会要阐扬桥梁纽带作用 ，实时反馈政策落实情况及对策建议 ，疏导企业加强自律。
13.强化预期治理。聚焦石化化工大省、沉点子行业、沉点化工园区和沉点企业发展运行监测调度 ，跟踪监测沉点产品产销、价值、库存、开工率及进出口 ，以及沉点行业市场需要、沉大项目建设等情况 ，定期颁布石油和化工行业景气指数、中幼企业（石化）特色产业集群发展指数、产能预警汇报等。组织发展石化化工行业经济稳增长系列报路宣传活动 ，实时总结宣传行业稳增长、促转型的典型经验做法 ，积极回应舆情和民多关切 ，改善公家对石化化工行业的科学认知和理性意识 ，进一步坚定信心、提振预期。
14.美满财政政策。充分利用现有渠路 ，加大对关键资料、共性技术、沉大设备、工控软件等攻关以及产业化利用示范的支持力度。深入产融合作 ，推动产业政策与金融政策协同 ，阐扬国度产融合作平台作用 ，综合使用各类金融工具 ，支持石化化工行业加快转型。优化作为原料用石脑油的消费税等退税审批环节。
15.强化保险服务。成立美满碳排放核算系统 ，健全用能权、用水权、碳排放权等资源环境身分市场化买卖系统 ，为优质新建项目落地创造前提。加强对化工新资料、电子化学品等高端石化化工产品项目以及中试项主张服务和领导 ，加快项目审批过程。激励执行与可再生能源资源耦合且单元产品综合能效优于标杆水平的项目。加大结合法律力度 ，严格进攻制品油偷税漏税、化肥假冒伪劣等违法行为。算帐拔除影响企业跨区域经营、迁徙及产能、矿产等身分资源自由流动的不合理政策。提倡行业自律 ，推动责任关切 ，激励将责任关切执行准则与安全环保治理系统有效融合。加强国度专业应急接济力量建设 ，推动石化化工企业依法成立企业专职消防队 ，提升应急措置能力。大力执行造作业人才支持打算 ，造就优良企业家和卓越工程师。建设国度石化化工行业人才造就和安全提升公共服务平台（基地） ，持续提升从业人员专业技术。
