各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：

为贯彻党的二十大关于两全产业结构调整、推动造作业绿色发展、推动工业等领域清洁低碳转型的心灵，落实中央经济工作会议关于推动传统产业刷新升级的要求，依照《关于严格能效约束推动沉点领域节能降碳的若干定见》（发改产业〔2021〕1464号），经商有关方面，现颁布《工业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，并就有关事项通知如下。

一、拓展沉点领域领域

结合工业沉点领域产品能耗、规模体量、技术近况和刷新潜力等，进一步拓展能效约束领域。在此前明确炼油、煤造焦炭、煤造甲醇、煤造烯烃、煤造乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、构筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个沉点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，增长乙二醇，尿素，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维等11个领域，进一步扩大工业沉点领域节能降碳刷新升级领域。

二、强化能效水平引领

对标国内表出产企业先进能效水平，确定工业沉点领域能效标杆水平。凭据行业现实情况、发展预期、出产装置整体能效水平等，两全思考如期实现碳达峰指标、维持出产供给安稳、便于企业操作执行等成分，结合各行业能耗限额尺度造订正工作，科学划定各行业能效基准水平。沉点领域能效标杆水平、基准水平视行业发展和尺度造订正情况进行动态调整。强化能效标杆引领作用和基准约束作用，激励和疏导行业企业安身长远发展，高尺度执行节能降碳刷新升级。

三、推动分类刷新升级

凭据能效标杆水平和基准水平，分类执行刷新升级。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设执行，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，激励加强绿色低碳工艺技术设备利用，疏导企业应改尽改、应提尽提，带头全行业加大节能降碳刷新力度，提升整体能效水平。对能效低于基准水平的存量项目，各地要明确刷新升级和裁减时限，造订年度刷新和裁减打算，疏导企业有序发展节能降碳技术刷新或裁减退出，在规按时限内将能效刷新升级到基准水平以上，对于不能定期刷新结束的项目进行裁减。对此前明确的炼油、煤造焦炭、煤造甲醇、煤造烯烃、煤造乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、构筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个领域，准则上应在2025年底前实现技术刷新或裁减退出；对本次增长的乙二醇，尿素，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维等11个领域，准则上应在2026年底前实现技术刷新或裁减退出。

四、做好工作两全衔接

各地要实时总结前期在沉点领域能效摸底、技术刷新执行规划造订、沉点节能降碳项目推动等方面有关工作经验，结合沉点领域能效水平领域拓展，凭据本地产业发展前提，实时将新增领域纳入本地域沉点领域节能降碳工作，做到两全思考、稳扎稳打、有序衔接、压茬推动。要不休优化美满本地域节能降碳技术刷新执行规划，逐步成立动态更新调整机造，确保政策衔接有序，规划稳步执行，形成一批可借鉴、可复造、可推广的典型经验，扎实有序推动各沉点领域节能降碳刷新升级。

五、美满有关配套政策

充分利用已有政策工具，通过中持久贷款、绿色信贷、绿色债券、气象投融资、阶梯电价、工业节能监察、环保监督法律等伎俩，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构在风险可控、贸易可持续的前提下，向节能降碳刷新升级项目提供高质量金融服务，落实节能专用设备、技术刷新、资源综合利用等税收优惠政策，加快企业刷新升级措施，提升行业整体能效水平。

各处所要深刻意识、高度器沉严格能效约束推动沉点领域节能降碳工作的沉要性，安身本地发展示实，对峙系统观点，尊沉市场法规，细化工作要求，强化责任落实，稳妥有序推动节能降碳技术刷新，切实预防“一刀怯妆治理和“活动式”减碳，确保产业链供给链不变和经济社会安稳运行。

本通知自印发之日起执行，《关于颁布〈高耗能行业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）同时废止。

附件：工业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）

国度发展鼎新委

工业和信息化部

生 态 环 境 部

市场监管总局

国 家 能 源 局

2023年6月6日

附件

工业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）