各县（市）、区人民当局，市当局各部门、各直属机构，有关企业：
《岳阳市优化营商环境行动规划（2022版）》已经2022年3月4日市当局第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。
2022年3月16日
岳阳市优化营商环境行动规划（2022版）
为深刻贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署和全省改进工作风格为民办实事为企优环境大会心灵，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步引发市场活力，推动高质量发展，凭据《安徽省人民当局办公厅关于印发创优营商环境对标提升行动（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕13号）心灵，造订本规划。
一、开办企业
牵头市辅导：赵明；牵头单元：市市场监管局。
构建优质高效、便捷通明、安全靠得住的新型市场准入和退出机造，优化企业开办和注销服务，实显祗业开办集成化“一网办理”，1个环节、1套资料、1个工作日办结（其中通过智能审批的企业，实现0.5个工作日办结）。
1.在中国（安徽）自由业务试验区岳阳片区“一业一证”鼎新基础上，全面推动“一业一证一码”鼎新，加快推动涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”。索求涉企高频证照联办，实现交易牌照和行政许可一次申请、并联审批。（市市场监管局牵头，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
2.发展企业住所（经营场所）尺度化登记，通过天然资源部门不动产登记信息数据共享，推动成立美满尺度化住所（经营场所）数据库和负面清单治理造度，加强事中过后监管。（市市场监管局牵头，市财政局、市自规局、市数据资源局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
3.在中国（安徽）自由业务试验区岳阳片区持续索求执行商事主体登记确认造鼎新，最大水平赋予企业登记注册自主权，并加强过后核查和监管。（市市场监管局牵头，市有关单元、蜀山区、高新区、经开区按职责分工掌管，持续推动）
4.实杏装企业开办一件事”集成办理、一网通办，实显祗业登记注册、公章刻造、申领发票和税控设备、就业及参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套资料、1个工作日办结。通过“一网通办”平台实现登记注册的企业，可实现全程网上办理调换手续。（市市场监管局牵头，市公安局、市人社局、市公积金中心、市医保局、市税务局、人行岳阳中心支行及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年9月底前实现）
5.全面尝试向纳税人免费发放税务UKey，积极推广非接触式发放税务UKey。对新办纳税人全面尝试增值税专用发票电子化。（市税务局牵头，市市场监管局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
6．推动企业设立智能审批，实显祗业开办0.5个工作日办结。依附互联网和自主终端设备，为申请人提供7×24幼时不打烊服务。（市市场监管局、市政务服务局牵头，市数据资源局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
7.在统一县（视注区、开发区）领域内，对企业免于办理分支机构登记，尝试经营场所登记登记。为大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息调换启发绿色通路。对部门高频办理的经营许可证，索求企业在肯定区域内开设经营项目一样的分支机构时，就其切合许可前提作出承诺后，免于再次办理有关许可证，有关部门加强过后核查和监管。（市市场监管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
8.索求水路运输经营者在市场监管部门办理固定办公场所、重要股东等信息调换后，无需到交通运输部门办理登记。（市交通运输局牵头，市市场监管局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
9.允许选取简化版公证文书办理港澳地域非天然人投资的市场主体注册登记。推动长三角地域港澳投资企业公证认证互认机造成立。（市市场监管局牵头，市司法局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
10.在中国（安徽）自由业务试验区岳阳片区试点将管帐师事务所分支机构设立审批改为登记治理。（市财政局牵头，市政务服务局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
11.推动电子印章公共平台建设，加快实显祗业电子交易牌照和企业电子印章在企业开办环节同步发放，盛开存量企业电子印章申领。逐步实现电子印章在政务服务和商务活动中的普遍利用。推动电子交易牌照和电子印章的融合利用。（市公安局、市数据资源局、市市场监管局牵头，市有关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
12.全面推广电子交易执呼利用，市场主体在经营场所公发展示电子交易牌照，等同于悬挂纸质交易牌照。扩大电子交易牌照在政务服务、商务场景下的跨行业、跨区域、跨层级利用。（市市场监管局掌管，2022年底前实现）
13.建成企业电子档案治理系统和查问系统，通过政务服务网和“皖事通”移动端等，提供全天候、走南闯北企业档案查问、下载服务。（市市场监管局牵头，市财政局、市数据资源局、市政务服务局按职责分工掌管，2022年底前实现）
14.申请人通过企业开办平台一次身份验证后，在“一窗”领取交易牌照、发票等资料时，不再沉复进行身份验证。（市市场监管局牵头，市数据资源局、市税务局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
15.企业线上申请办理交易牌照时，可自主选择预约开户银行。银行凭据预约需要，按划定为企业开立账户，开户银行与税务、人社、公积金等部门共享有关信息。（市市场监管局、人行岳阳中心支行牵头，市税务局、市人社局、市公积金中心蹬仔关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年11月底前实现）
16.依附全省统一企业注销“一网通办”平台，积极推动“一口受理，协同联办”工作机造落实。进一步优化简易注销流程，健全企业注销风险管节造度，强化企业注销事中过后监管，依法对失信企业执行结合惩戒，切实防备恶意注销行为。（市市场监管局牵头，市数据资源局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
17.将未产生债权债务或者已将债权债务清偿完结，同时未产生或者已结清清偿用度、职工工资、社会保险用度、法定赔偿金、应缴纳税款（滞纳金、 ？睿┑氖谐≈魈澹ê霰穑，依照简易注销法式办理。（市市场监管局牵头，市人社局、市税务局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
18.在市场监管领域，发展企业交易牌照和行政许可证件联动注销登记同步办理鼎新，企业申请办理交易牌照注销并缴销有关许可证后，市场监管部门依法自动为其注销许可证，无需再次申请办理许可证注销。（市市场监管局牵头，市有关单元按职责分工掌管，2022年10月底前实现）
19.依照歇业登记造度要求，切合前提的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业。在中国（安徽）自由业务试验区岳阳片区，索求发展市场主体除名造鼎新，依法对因违法失信等原因被撤除交易牌照、责令关关或被撤销，且持久未注销的市场主体，尝试强造注销。（市市场监管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
二、劳动力市场监管
牵头市辅导：赵明；牵头单元：市人社局。
加大人力资源服务业搀扶力度，加快人力资源市场系统建设，加强劳动力市场监管和公共就业服务；推动技术强市建设，大力发展职业技术培训，力争企业新录用人员岗前技术培训规模和合格率居全省前列，构建和谐劳动关系，提升监管服务水平。
20.推动“2+N」匦聘活动全覆盖，整年全市线上线下进行活动力争达到1000场以上；持续打造社区“三公里就业圈”“智汇岳阳高校杏妆“高校招聘直通车”等服务品牌。（市人社局掌管，2022年底前实现）
21.对切合前提的中幼微企业免去失业保险稳岗返还申报确认法式，公示通过后直接返还企业。（市人社局掌管，2022年底前实现）
22.推动实现职业技术培训申报、审核、治理、补助申报等环节全程网上办理，培训补助资金“免申即享”。（市人社局掌管，2022年6月底前实现）
23.逐步美满我市人力资源服务业政策搀扶系统，对《关于加快人力资源服务业发展的执行定见》及有关配套政策进行优化调整。（市人社局掌管，2022年底前实现）
24.出台《岳阳市人力资源机构发展水平星级评价法子》，造就全业态人力资源服务企业；成立沉点用工企业人社服务专员造度，服务沉点骨干企业。（市人社局掌管，2022年底前实现）
25.打造高尺度的人力资源市场系统，由“一园三区”建设扩大到“两园多区”，支持蜀山区建设省级人力资源服务产业园，在主城区打造五个临工劳务市场，优化“汇成工匠”扫码求职，实现线上线下相结合的运营模式。（市人社局掌管，2022年底前实现）
26.加强基层排解组织规范化建设，推广平台企业基层排解组织建设经验，推动“全程排解+仲裁”工作模式，提高“速调”“速裁”水平，打造“四个金牌”（金牌排解员、金牌协调员、金牌社会组织和金牌排解组织）。（市人社局牵头，市总工会、市工商联按职责分工掌管，2022年底前实现）
27.出台《岳阳市劳动人事争议排解工作法子》，进一步简化排解仲裁衔接流程，提高服务效力。（市人社局掌管，2022年9月底前实现）
28.加强新就业状态劳动者劳动权利保险，出台适应新局势的《特殊工时治理法子》，在新就业状态企业中推广集体协商和集体合同造度。将网约车、表卖配送员纳入单独工伤保险保险领域。（市人社局、市总工会按职责分工掌管，2022年底前实现）
29.推动人社服务尺度化建设，整合优化服务流程，颁布《岳阳市人社系统业务事项尺度化服务指引》。（市人社局掌管，2022年3月底前实现）
三、办理构筑许可
牵头市辅导：姚凯；牵头单元：市城乡建设局。
聚焦工程建设项目审批难点、堵点，深入鼎新创新，工程建设项目审批方便度进一步提升。
30.高效办成项目前期“一件事”，精简整合项目可行性钻延注用地预审与选址、环境影响评价、安全评价、水土维吃炖价、压覆沉要矿产资源评估、天然；さ赜跋炻壑さ认钅壳捌谑孪钭柿，项目单元只需编报一套资料，当部门门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。（市发改委牵头，市自规局、市生态环境局、市水务局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，持续推动）
31.扩大社会投资简易低风险工程建设项目流程合用领域，由总构筑面积不超过5000平米提高到总构筑面积不超过10000平米。（市城乡建设局牵头，市工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组各成员单元按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
32.对带规划出让工业项目全面实杏装拿地即开工”。企业签定地皮出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、构筑工程施工许可证；一次性缴清地皮出让金和有关税费的，可同步申办获得不动产权证。推动各级各类河山空间规划数据整合、底图叠合。充分阐扬工程建设项目审批治理系统平台作用，优化项目会商流程，一次性奉告企业建设前提和评估要求。深入“尺度地”鼎新。索求推动“地等项目”模式。（市自规局、市城乡建设局、市发改委牵头，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，持续推动）
33.对以“招拍挂”方式获得建设用地的房屋构筑工程项目，索求尝试签定地皮合同、建设用地规划许可同步办理。（市自规局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
34.在竣工验收阶段，同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋实测绘，同步实现竣工规划核实、地皮复核验收和房屋实测绘成就审核，同步申请不动产初次登记，推动实现“验收即拿证”。（市自规局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
35.全面奉杏装一阶段一证”，将各阶段多个审批事项整合为一个，企业一个阶段只联系一个部门、提交一个审批表单、办理一个审批证件。（市自规局牵头掌管立项用地规划许可、工程建设许可阶段，市城乡建设局牵头掌管施工许可、竣工验收阶段，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
36.建设单元可依需自主选择结合验收方式，将“建设工程规划核实”“人防工程竣工验收登记”“建设工程竣工验收登记”“建设工程消防验收或登记”结合办理。（市城乡建设局牵头，市自规局、市人防办及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
37.对建设工程城建档案验收尝试奉告承诺造，建设单元作出承诺后在3个月内按要求提交城建档案验收资料 ？赏üこ探ㄉ柘钅可笈卫硐低郴袢〉淖柿，不再要求建设单元提供。（市城乡建设局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
38.将所有工程建设项目审批中介服务纳入全市中介服务超市，全面公开服务尺度、处事流程、服务收费、承诺时限和信誉评价，实现择优拔取、网上竞价、全程监管，推动中介服务“减时、降费、提质”。（市城乡建设局牵头，市政务服务局蹬仔关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
39.将地质灾害危险性、地震安全性、压覆沉要矿产资源等各类评价评估信息统一纳入建设项目用地清单，在地皮出让时一并交付受让单元，各有关部门和公共服务企业在后续报建或验收环节不得擅自增长清单以表的要求。（市自规局牵头，市发改委、市生态环境局、市城乡建设局、市水务局、市文旅局、市林园局、市形象局、市地震局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
40.进一步取缔、调整没有必要的技术性评价评估环节，对确有必要的评价评估事项尝试清单造治理。颁布尝试奉告承诺造的评价评估事项清单。索求对限度性前提较幼的评价评估事项尝试延后评价。（市城乡建设局牵头，市发改委、市自规局、市水务局、市应急治理局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
41.深刻尝试一个阶段、一个汇报、集中评审。索求专家网上函审、网络视频会审等远程评审方式，破解“会审难约”问题。严控评审时限，提高项目评审效能。（市自规局、市城乡建设局牵头，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
42.对工衣粪项目，奉行免收不动产登记费。（市自规局、市财政局牵头，各县（市）按职责分工掌管，2022年底前实现）
43.2022年底前，省级以下开发区、新区自行选择相宜区域发展区域评估，并向其他有前提的区域延长，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求，区域评估用度不得由市场主体承担。加快推动区域评估成就利用。（市发改委牵头，市城乡建设局、市自规局、市生态环境局、市水务局、市文旅局、市林园局、市形象局、市地震局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
44.加快多测合一平台建设，持续整合测绘事项，统一测绘技术尺度，统一标的物只进行一次测绘，全面实杏装一次委陀注统一测绘、成就共享”。对产业用地内新建、改建、扩建的尺度厂房、通常仓库等职能单一、技术要求单一的产衣粪项目，奉行房产测绘“测算合一”。（市自规局牵头，市城乡建设局、市房产局、市人防办、市林园局、市数据资源局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
45.在并联审批、结合审图、结合验收等事项办理中，全面奉杏装缺席默认”造。（市城乡建设局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
46.推动工程建设项目审批治理系统与省投资项目在线审批监管平台等有关系统数据实时共享，实现信息一次填报、资料一次上传、全流程在线审批。（市发改委、市城乡建设局牵头，市数据资源局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
47.推动以电子证照大局出具审批了局，实现各阶段审批了局实时共享复用。（市城乡建设局、市数据资源局牵头，市工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组各成员单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前50%的事项实现，2022年底前全数事项实现）
48.进一步梳理审批事项，美满规定尺度，在工程建设项目审批各阶段，规范施杏装奉告承诺+事中过后监管”。（市自规局牵头掌管立项用地规划许可、工程建设许可阶段，市城乡建设局牵头掌管施工许可、竣工验收阶段，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
49.在民用构筑工程领域试点尝试构筑师掌管造，推动构筑师幼我执业事务所有序发展。（市城乡建设局牵头，市自规局、市公管局、市发改委及有关县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
50.依陀装多规合一”治理平台，加快落实“一张蓝图”策动项目天生工作，两全各类规划，统一协调各部门项目建设前提，做到项目策动全类型覆盖，确保项目天生办件数在全省居于前列。（市自规局掌管，持续推动）
51.科学设置各阶段并联审批事项，提高并联审批率，2022年底达到50%以上。（市自规局、市城乡建设局牵头，市工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组各成员单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
52.进一步优化美满事项清单，确保清单之表无事项，系统之表无办件，规范审批行为，坚定杜绝“隐性审批”和“体表循环”景象。（市工程建设项目审批造度鼎新工作辅导幼组办公室及各成员单元按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
四、当局采购
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市财政局、市公管局。
深刻推动“互联网+当局采购”行动，加快当局采购“一张网”建设，推动成立“公开通明、平正公正、统一高效”确当局采购市场。
53.除商城采购、定点采购、和谈供货、批量采购表，统一在“安徽省当局采购网”执行当局采购意向公开，提高当局采购活动通明度。（市财政局掌管，2022年3月底前实现）
54.当局采购项目一律免收投标（响应）保障金。造订履约保障金治理法子，激励采购人综合思考项目特点、供给商资信等情况不收或降低履约保障金缴纳比例。激励供给商以银杏注担保公司和保险公司出具的保函大局提供履约保障。（市公管局、市财政局按职责分工掌管，2022年10月底前实现）
55.索求实杏装承诺+信誉治理”的准入治理造度，简化对供给商资格前提等大局审查，不再要求供给商提供有关财政情况、缴纳税收和社会保险资金等证明资料。（市公管局掌管，2022年底前实现）
56.针对因政策变动等原因不能签定合同，造成企业合法利益受损的情景，采购人应与供给商充分协商，赐与合理赔偿。（市财政局、市公管局牵头，各级预算单元按职责分工掌管，持续推动）
57.创新当局采购合同融资模式，依附大数据扩大“信誉+信贷”业务，构建当局采购贸易保理、当局采购信誉融资、当局采购融资担保在内确当局采购信誉融资服务系统。（市财政局掌管，2022年11月底前实现）
58.进一步落实当局采购中幼企业支持政策，通过预留采购份额、价值评审优惠、优先采购等措施，提高中幼企业合同占比。（市财政局、市公管局按职责分工掌管，2022年底前实现）
五、招标投标
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市公管局。
深刻推动“互联网+」匦标采购，持续提升买卖电子化、服务尺度化、监管智能化水平，优化公开、平正、公正和恳切信誉的招投标市场环境，依法必须招标项目全程电子化买卖率不变在99%以上。
59.全面推广电子保函代替投标保障金，提高电子保函代替率。持续推动电子保函系统建设，发展非银行机构接入电子保函平台试点，优化美满电子保函平台职能，扩大平台金融机构覆盖面，确保该项惠企政策有效落实。（市公管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
60.持续美满信誉系统建设，成立健全招标人、投标人、代理机构、评标专家等主体信誉信息库，通过量化计分方式对各方买卖主体进行信誉评价，定期颁布评价了局，并凭据信誉评价等级情况别离执行激励、搀扶、约束、惩戒等差距化治理措施。（市公管局牵头，市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林园局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
61.推动电子招投标买卖平台与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查问。（市公管局、市财政局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
62.优化买卖进场登记法式，实现“一键登记”。统一造订在线天生的评标汇报模板，供市场主体选择使用。加快电子证照、电子签章在公共资源买卖活动中的利用，推动“免证办”，进一步丰硕全流程电子化招标投标活动内涵。（市公管局牵头，市发改委、市数据资源局、市财政局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
63.督促招标人全面推广项目建设治理职责，严格执行招标投标司法律规和规章造度，规范招标文件假造，严禁轻易扭转招标法式，不得要求中标企业在本地设立子公司（分公司），不得设置超出项目现实必要或与合同推广无关的资质、业绩、奖项等高门槛，不得违规提出所有造性质、使用特定业绩等要求，不得单一套用特定产品评标尺度、技术参数，倾轧、差距对待或限度潜在投标人。加强对中标人履约行为的监督治理，督促依照合同约定兑现投标承诺，实时纠正违约行为。（市公管局牵头，市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林园局、安徽公共资源买卖集团及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
64.索求执行招标打算提前颁布，对国有资金占控股或主导职位的企业依法必须招标的项目，在招标布告颁布前，至少提前30日颁布招标打算，提高招投标活动通明度。（市公管局牵头，市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林园局、市国资委、有关市属企业及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
65.实现全行业全流程电子化，公共资源买卖电子服务系统对已对接的6套电子买卖系统的服务职能、服务类别等信息进行综合，提供各电子买卖系统具体的服务类别明细，供招标人自主选择电子买卖系统。（市公管局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
66.加快推动智慧监管，充分使用大数据、云推算等现代信息技术深入利用效力。对投标人的主体关系、关键指标雷同、投标价值、异常人员、异常流程等指标进行分析，同时对评审专家评分畸高畸低进行分析，形成预警。监管部门凭据智慧监管系统实时进行调查、核实、处置。（市公管局牵头，市数据资源局、市财政局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，持续推动）
六、获得电力
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市发改委、岳阳供电公司。
进一步推动电力报装简审批、降成本、优服务，获得电力整体服务水安稳步提升。
67.对低压幼微企业电力接入工程审批尝试奉告承诺造，对电力接入工程200米以内的10kV通常用户尝试登记造，2个工作日内实现，由工程建设单元提供破路、破绿、占路；じ丛婊统信导纯上刃惺┕。（市城乡建设局、市发改委牵头，市公安局、市自规局、市林园局按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
68.将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批治理等系统融汇贯通，供电企业可提前获取沉点项目建设信息，发展配套电网建设。供电企业或用户可通过线上渠路提交审批申请，各级当局有关部门并联办理，审批了局自动反馈供电企业或用户，实现审批流程公开通明，用户可在线查问。（市城乡建设局、岳阳供电公司牵头，市公安局、市自规局、市林园局、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前实现）
69.延长电网投资界面至用户构筑区划红线，实现用户红线表电力接入“零投资”。出台配套执行细则，厘清政企权责界面，成立合理的接入工程成本分摊机造；供电企业成立健全配套与延长电网投资界面相适应的治理造度和服务流程，加强电网配套工程建设治理，保险用户急剧接电。（市发改委、市财政局、岳阳供电公司按职责分工掌管，2022年底前实现）
70.发展非电网直接供电环节违法行为综合整治，依法查处违法违规收费，督促领导供电主体规范收费行为，确保电价政策和优惠措施落实。（市市场监管局牵头，市发改委、岳阳供电公司按职责分工掌管，2022年底前实现）
71.推动具备前提的转供电终端用户改为直供电，明确转改直操作流程，激励通过老旧幼区刷新中央预算内资金、处所当局补助、供电企业投入、转供电企业自筹、社会本钱参加等多种方式，推动切合前提的非电网直接供电主体转改直工作，降低市场主体用电成本。本着自愿准则，激励通过当局补助、转供电企业自筹、终端用户出资等多种方式，推动暂不具备转改直前提的供电主体发展供电端刷新，依附信息化系统，进一步加强用电治理，营造更安全高效、公开通明的转供电环境。（市发改委、岳阳供电公司牵头，市财政局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
72.有序建设“零打算停电示范区”，全面实现一向电作业集约治理，成立健全停电信息推送机造。全市一向电作业率提升至98%，城网用户均匀停电功夫不超过1.8幼时，农网用户均匀停电功夫不超过4.5幼时，或年均同比压缩8%以上。（岳阳供电公司掌管，2022年底前实现）
七、获得用水用气
牵头市辅导：姚凯；牵头单元：市城乡建设局、市供水集团、市燃气集团。
坚韧提升供水供气鼎新成就，持续提升全市获得用水用气方便度。
73.进一步优化流程，获得用水不超过10个工作日（无表线工程不超过2个工作日）；获得用气不超过14个工作日（无表线工程不超过4个工作日）。（市供水集团、市燃气集团按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
74.实现“皖事通办、一网通办”。新装业求实现与“皖事通”APP的互联，在“皖事通”APP上身份认证后，申请用水、用气可实现有关信息自动载入。（市数据资源局、市城乡建设局牵头，市供水集团、市燃气集团等公用企业及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
75.持续优化燃气“设计征询专窗”特色服务，加强燃气报装系统与工程建设审批平台数据对接，实现办件信息实时推送，燃气公司自动提前染指，在项目构筑施工图设计前，即与项目开发商、构筑设计方进行深度技术对接。（市城乡建设局、市燃气集团按职责分工掌管，持续推动）
76.以“零填报，秒办理”为指标，通过市数据中台，实显祗业注册信息、电子交易牌照等数据盛开，企业申报用水、用气，只需筛选即可自动载入统一社会信誉代码证号、法人姓名、电子交易牌照等有关信息。（市数据资源局、市城乡建设局牵头，市供水集团、市燃气集团等公用企业及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
77.对水、电、气和通讯等市政公用接入尝试线下全过程一门式集成服务和助办服务，线上全程网办。对涉及的工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可、占掘路许可等尝试并联办理，深入接入工程奉告承诺造。取缔报装费、开口费、开户费、接入费等有关收费。（市城乡建设局牵头，市公安局、市自规局、市交通运输局、市林园局、市电信基础设施共建共享办公室，岳阳供电公司、市燃气集团、市供水集团等公用企业及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年9月底前实现）
78.供水供气企业施工涉及构筑区划红线表的城市路路占用、挖掘建复、绿化迁徙管养等有关用度，由各级当局按划定承；蚣趺。（市城乡建设局、市财政局、市发改委牵头，市燃气集团、市供水集团及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年6月底前实现）
79.拓展服务评价渠路。在用水用气服务领域成立好差评造度，成立回访、核实、整改、反馈的全流程差评处置机造，优化服务流程。（市政务服务局、市燃气集团、市供水集团等公用企业按职责分工掌管，2022年底前实现）
八、登记财富
牵头市辅导：姚凯；牵头单元：市自规局。
深刻推动信息共享集成，规范和提升“互联网+不动产登记”服务水平，加强部门合作共同，持续提高不动产登记办理质效，积极稳妥解决汗青遗留问题，提升企业和人民中意度。
80.进一步推动办理不动产登记涉及的公安、民政、卫生健康、司法行政等部门的身份、户籍、婚姻、诞生、殒命、生效司法文书、交易牌照等有关信息共享与核验，天然资源部门内部规划、测绘、地皮出让、地皮审批等信息通过内部共享方式获取，不再另行要求申请人提供。（市自规局、市数据资源局按职责分工掌管，2023年6月底前实现）
81.加快市县一体化不动产登记平台建设，推动市本级及各县（市）实现全业务类型不动产登记“一网通办”。实现幼我自行成交，夫妻间房屋转移、离婚析产，幼我与企业间、企业与企业间存量房屋买卖，企业办理抵押权初次登记，凭据已生效司法文书办理转移登记等业务“全程网办”。（市自规局牵头，市税务局、市房产局、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前市本级完玉成类型不动产登记“一网通办”和有关业务“一网通办”，2023年6月底前实现各县（市）全类型不动产登记“一网通办”和有关业务“一网通办”）
82.深刻推动市本级和各县（市）不动产登记和买卖、缴纳税费“一窗受理、并行办理”，尝试一套资料、一次办结。将水、电、气纳入不动产登记联动过户，简化水、电、气联动过户申请资料，实现水、电、气零资料“无赣妆过户。（市自规局牵头，岳阳供电公司、市供水集团、市燃气集团、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前实现）
83.推动司法查问、法院查控、抵押登记、预报登记、转移登记等服务事项通过线上向公证机构、法院、银行业金融机构、房地产开发企业等单元延长 ？⒎ㄔ合低秤氩欢羌窍低巢榭匾滴窠换ソ涌，推动不动产登记线上查控服务，实现不动产权的在线节造，推动不动产执行全流程、24幼时远程在线办理。（市自规局牵头，市税务局、市房产局、市司法局、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前实现）
84.拓展不动产登记信息在线可视化检索和查问服务，实现通过电子地图依法查问不动产天然情况、权势限度情况、地籍图等信息。（市自规局、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前实现）
85.纳税信誉等级A级、B级企业之间买卖不动产的，接受方缴纳契税后可直接办理不动产权登记，不动产登记部门通过数据共享获取完税了局并纪录在登记系统中，不再收取纸质完税凭证，接受方可自行打印完税凭证；贫孜掖媪糠柯蚵舸鲋邓暗缱油ǔ７⑵倍π率缘。（市税务局、市自规局按职责分工掌管，2022年底前实现）
86.推动新建商品房网签登记和预报登记同步办理。推广实杏装交房即办证”。将房屋预测汇报赋不动产单元代码，同步成立不动产单元表和商品房预售楼盘表，以不动产单元代码为标识，实现商品预售信息、登记合同信息与预报登记信息实时共享核验。（市自规局、市房产局按职责分工掌管，2022年底前实现）
87.索求将遗产治理人造度引入不动产非公证继承登记的检验、申请法式。推动非公证继承不动产简化登记法式和资料。索求尝试不动产继承登记奉告承诺造，申请人能够书面承诺方式包办难以获取的殒命证明、亲属关系证明资料，因承诺不实，给他人造成损失的，承担相应司法责任。出台登记人员尽职免责造度。（市自规局牵头，市房产局、市财政局、市司法局、市发改委按职责分工掌管，2022年底前实现）
88.依法稳妥、积极高效解决不动产登记汗青遗留问题。（市自规局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
九、获得信贷
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市处所金融监管局。
普惠型幼微企业贷款实现“两增两控”指标。沉点领域、沉大项目和幽微环节的金融支持力度进一步加强，推动驻肥金融机构加快数字化转型，推进市场主体融资扩面增效、提质降本，多渠路提升融资方便度。
89.激励驻肥金融机构积极用好支幼再贷款等钱币政策工具，贷款额度不低于全省1/3。使用低成本资金沉点支持民营、幼微和科技创新企业发展，支持驻肥贸易银行发展单据融资业务，适当降低单据融资费率。（人行岳阳中心支杏注安徽银保监局、市处所金融监管局按职责分工掌管，2022年底前实现）
90.扩大普惠幼微企业贷款，力争2022年全市普惠幼微贷款同比增速高于各项贷款增速10个百分点以上，将金融机构普惠幼微贷款发展情况作为查核评比的沉要指标。（安徽银保监局牵头，人行岳阳中心支杏注市处所金融监管局按职责分工掌管，2022年底前实现）
91.持续美满市级“信易贷”融资服务平台职能，力争“信易贷”平台授信规模突破1000亿元。扩大“政信贷”业务规模、优化申请流程、降低综合费率、发展综合服务，加大线上政银企融资服务对接支持力度。推动金融机构对幼微企业、科技型中幼企业、“三农”主体发放首贷、续贷、信誉贷等，索求成立首贷支持机造，美满首贷主体沉点推送和过后跟踪，对首贷业务发展较好的金融机构予以嘉奖等。（市发改委牵头，人行岳阳中心支杏注市财政局、市处所金融监管局按职责分工掌管，2022年底前实现）
92.定期颁布科创型企业“白名单”，激励银行机构对“白名单”企业予以信誉贷款支持，并在贷款授信审批模型中加大对科创属性的评估权沉，成立支持科创型企业融资的专项信贷流程、专门机构人员等。支持银行机构单独成立查查法子，独立核算和查核科技金融业务。（市处所金融监管局、市科技局、人行岳阳中心支杏注安徽银保监局按职责分工掌管，2022年底前实现）
93.优化产业链供给链金融服务，疏导金融机构依附产业链主题企业配套供给链金融服务，积极为高低游中幼微企业提供贷款、贸易汇票、信誉证、单据贴现、保理融资、融资租赁等综合性金融服务，依附有关信息服务平台扩大服务领域，拓宽幼微企业融资渠路。（市处所金融监管局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管，2022年底前实现）
94.持续做好续贷服务，市本级设立2亿元的续贷过桥专项资金池，为中幼微企业提供方便化续贷周转服务，激励县（市）区、开发区凭据企业必要持续发展续贷过桥服务。激励金融机构采取无还本续贷、循环贷、吩熠偿还本金、年审造贷款等，为企业提供更优质的续贷服务。（市财政局、市处所金融监管局、安徽银保监局按职责分工掌管，2022年底前实现）
95.强化融资担保增信作用，优化全市当局性融资担保系统，对单户担保金额1000万元及以下的幼微企业和“三农”主体均匀担保费率维持在1%以下。推动有前提确当局性融资担；褂呕滴窳鞒，在“政信贷”等业务中发展全线上试点和“见贷即保”的银担“总对总”批量担保业务。（市处所金融监管局、市财政局按职责分工掌管，2022年底前实现）
96.加快推动“政采贷”业务线上化服务，激励有关金融服务平台和金融机构实现采购合同数据在线推送，为企业提供急剧便捷的线上融资服务。（市财政局牵头，市处所金融监管局、市公管局按职责分工掌管，2022年底前实现）
97.疏导在肥担；褂呕恃喝谧史缦罩卫砘，索求质权转股权、反向许可等方式，通过定向推荐、对接协商、拍卖等大局，提高质押物措置效能。（市处所金融监管局、市国资委按职责分工掌管，2022年底前实现）
98.创新知识产权融资服务模式，激励驻肥金融机构和平台公司积极参加知识产权证券化业务试点，美满知识产权质押融资、发债融资和保险保险等综合性融资服务，进一步提升知识产权融资价值。（市市场监管局牵头，安徽证监局、市处所金融监管局、市财政局按职责分工掌管，2022年底前实现）
十、；ぶ杏淄蹲收
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市中院。
强化在利益矛盾情况下对中幼投资者的；，以及在公司治理结构中的权势。加大信息实时披露力度，积极发展在线排解，成立多元解决纠纷机造，不休规范公司治理。
99.推动上市公司、债券刊行人提高以投资者需要为导向的信息披露质量，成立投资者利益；すぷ骰旌屯ㄋ秤行У耐蹲收吖低ɑ。充分；た泶笾杏淄蹲收咧槿ā⒉渭尤ê途霾呷ǖ热ɡ。（安徽证监局掌管，持续推动）
100.成立中幼投资者；ぢ躺，提升涉及中幼投资者；さ墓揪婪住⒅と诨蹙婪装讣的诉讼方便度、审理效能与裁判质量。加强证券期货纠纷多元化解工作力度，提升该类案件排解功效。（安徽证监局、市中院按职责分工掌管，2022年底前实现）
101.成立证券期货案件信息联系与预警机造。（安徽证监局、市处所金融监管局、市中院按职责分工掌管，2022年底前实现）
102.持续加大公司纠纷、证券期货纠纷中幼股东与中幼投资者权利司法；ちΧ，加强有关典型案例的网络整顿宣传工作。（安徽证监局、市中院按职责分工掌管，持续推动）
十一、知识产权创造；ず褪褂
牵头市辅导：赵明；牵头单元：市市场监管局。
深刻执行知识产权强市战术，知识产权创造使用质量显著提高，；つ芰ο灾忧，服务品质显著提升。
103.进一步美满高价值专利造就机造，执行高价值专利造就工程，萦绕战新产业集群、岳阳市沉点产业，造就一批竞争力强、可能引领产业发展的高价值专利或者专利组合，实现知识产权创造提质增量。（市市场监管局掌管，2022年底前实现）
104.索求知识产权融资模式创新，规范知识产权质押融资，支持银行创新内部查核治理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷打算和优化不良率查核等监管政策，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。增长风险赔偿基金、知识产权贷款保障保险等金融工具供给。用好知识产权融资风险赔偿基金，充分阐扬财政资金的杠杆作用微风险防备作用。（市市场监管局、人行岳阳中心支杏注安徽银保监局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
105.深入知识产权证券化，在成功刊行首单知识产权证券化产品的基础上，做好后续知识产权证券化产品的刊行工作，将知识产权证券化打造成助推岳阳高质量发展的时时性金融产品。（市市场监管局牵头，人行岳阳中心支杏注安徽银保监局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
106.提升知识产权运营服务信息化水平，整合岳阳市知识产权运营服务资源，打造线上、线下服务职能完整、拥有辐射带作为用的知识产权运营服务平台，解决创新主体对知识产权信息利用的需要。（市市场监管局牵头，市数据资源局、市公管局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
107.建设知识产权服务业集聚区，招引造就切合全产业链条发展的专利代理、导航、运营、评估买卖及司法服务等各类高端知识产权服务机构入驻，加强服务业集聚载体建设和政策供给，推动知识产权服务创新升级。（市市场监管局、高新区按职责分工掌管，2022年底前实现）
108.推广《专利导航指南》系列国度尺度，成立专利导航服务基地，索求成立以产业数据、专利数据为基础的沉点产业专利导航决策机造，阐扬专利导航在地域发展、当局投资的沉大经济科技项目中的支持引领作用。（市市场监管局、市经信局按职责分工掌管，2022年底前实现）
109.充分阐扬中国（岳阳）知识产权；ぶ行淖饔，为岳阳市创新主体提供集急剧审查、急剧确权、急剧维权为一体的知识产权“一站式”综合服务。（市市场监管局掌管，持续推动）
110.成立知识产权；すぷ髡，推动知识产权纠纷排解组织建设。（市市场监管局牵头，市中院、市司法局按职责分工掌管，2022年底前实现）
111.发展引入知识产权技术调查官协助行政法律部门认定技术事实试点工作，为知识产权行政法律、仲裁排解、司法等工作提供实时、正确、有效的技术支持 ７⒄钩恋闵瘫瓯；すぷ。（市市场监管局掌管，持续推动）
112.发展关键领域、沉点环节知识产权行政法律专项行动。严格进攻知识产权领域违法犯罪状为。（市进攻加害知识产权和造售假冒伪劣商品工作辅导幼组办公室牵头，各成员单元按职责分工掌管，持续推动）
113.加大对知识产权的综合；ちΧ，协调刑事行政审判法官参加知识产权案件钻研，加强对知识产权民事、行政、刑事交叉案件的司法合用问题钻研，提高司法能力。加大对知识产权刑事犯罪的进攻力度，美满案件移送要求和证据尺度，阐扬刑事审判的震慑作用。提高知识产权案件审理质效，缩短案件审理周期。（市中院掌管，持续推动）
114.加强知识产权结合法律，提高知识产权结合法律案件占比；缩短知识产权刑事案件均匀窥伺功夫，提高知识产权刑事案件窥伺效能。（市市场监管局牵头，市中院、市公安局、市检察院、市文旅局、市农业村落局、市林园局、庐州海关按职责分工掌管，持续推动）
十二、跨境业务
牵头市辅导：赵明；牵头单元：市商务局、庐州海关。
进一步优化通关流程、创新监管方式、提升通关效能、降低通关成本，推动国际业务“单一窗口”服务职能由港口通关向港口物流、业务服务等全链条拓展，全面提升通关服务效力。
115.全面尝试预约通关和全程无纸化，推广“船边直提”“抵港直装”作业模式。（市交通运输局、庐州海关、新桥机场海关（筹）、安徽港口集团岳阳有限公司按职责分工掌管，持续推动）
116.进一步缩短通关功夫，扩猛进出口货物“提前申报”和进口货物“两步申报”利用比例，加快寄递渠路智能审图系统推广利用。（庐州海关、新桥机场海关（筹）、市交通运输局、安徽港口集团岳阳有限公司按职责分工掌管，持续推动）
117.推动监管机造优化，以庐州海关为试点，结合从属海关职能化刷新，优化整合承担海关特殊区域监管职责的海关机构和业务流程，当令推广“远程可视化属地查检新模式”，方便企业需要。（庐州海关掌管，持续推动）
118.深刻施杏装自动披露”造度和容错机造；⒄蛊笠敌庞情况认证认定、信誉造就、信誉建复等工作。依照海关总署统一部署推动第三方检验了局采信。（庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，持续推动）
119.深入推动“长三角海关特殊货物查抄作业一体化”鼎新，积极索求扩大试点货物及合用企业领域，进一步提升进口精密设备等特殊货物通关检验效力。（庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，2022年底前实现）
120.支持岳阳市沉点项目、沉点企业享受海关税收优惠政策，进一步推广关税保障保险、汇总纳税、自报自缴等方便措施。（庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，持续推动）
121.索求发展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用处设备和样本样品进出口手续。（市科技局、庐州海关、市商务局、市市场监管局按职责分工掌管，持续推动）
122.用于展览展示的预包装进口食品样品，在切合准入要求的前提下，免予抽样检测。进口用于特殊化妆品注册或通常化妆品登记用的化妆品样品、企业研发用的非试用化妆品样品、非试用或者非销售用的展览展示化妆品，可免予提供进口特殊化妆品产品注册证或进口通常化妆品登记电子信息凭证，免予进口检验。（庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，持续推动）
123.当令发展进口巴氏杀菌乳检验监管模式鼎新试点，对切合前提的企业进口有关商品，在港口施杏装查抄放行+风险监测”模式。（市市场监管局、庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，持续推动）
124.对切合前提的企业进口免强造性产品认证（CCC认证）产品目录内的产品，免于CCC免办证书申请和审核，索求推动“白名单企业”自我承诺、自主填报、自动获证。（市市场监管局、庐州海关按职责分工掌管，2022年底前实现）
125.持续加快出口退税进度，税务部门办理正常出口退税的均匀功夫维持在5个工作日以内。（市税务局掌管，2022年底前实现）
126.共同省港口办推动跨境业务领域有关业务统一通过国际业务“单一窗口”办理。拓展检验信息推送、预约结合登临查抄等服务职能。“单一窗口”平台职能覆盖税务、港口、机场等行业机构，逐步实现与上海等长三角地域“单一窗口”数据互联互通。（市商务局、市税务局、庐州海关、新桥机场海关（筹）、安徽民航机场集团、安徽港口集团岳阳有限公司、岳阳国际内陆港发展有限公司按职责分工掌管，持续推动）
127.推动岳阳实现与日本、韩国、香港等东亚地域重要业务同伴和经济体港口的有关单证联网核查。（庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，持续推动）
128.持续推动港口物流信息与海关数据互联互通，实现通关和物流作业同步进行。（市交通运输局、庐州海关、市商务局、安徽港口集团岳阳有限公司、岳阳国际内陆港发展有限公司按职责分工掌管，持续推动）
129.优化美满“经认证的经营者”（AEO）造度，使用好“一对一”造就和“一对多”造就等分歧方式，支持沉点企业依照“一企一策”发展信誉造就，扩大AEO企业覆盖面。（庐州海关掌管，2022年底前实现）
130.加快航空港口和水运港、内陆港海关监管场所智能化刷新建设，加快推动岳阳水运港5G智能化刷新项目建设利用。（市交通运输局、庐州海关、新桥机场海关（筹）、安徽民航机场集团、安徽港口集团岳阳有限公司、岳阳国际内陆港发展有限公司、包河区按职责分工掌管，2022年底前实现）
131.贯彻落实国度及省规范港口收费、降低进出口环节用度的有关政策，美满港口收费目录清单造度并动态更新。加大价值监督查抄力度，加强港口收费通明度。（市发改委、市财政局、市市场监管局、市交通运输局按职责分工掌管，2022年底前实现）
132.将传统表贸、物流等企业纳入全省海表仓政策支持合用领域，激励跨境电商企业结合表贸、表经、物流等各类企业在欧洲等热点市场选取自建、合建、租赁等方式共建共享海表仓。（市商务局、庐州海关、新桥机场海关（筹）按职责分工掌管，持续推动）
十三、纳税
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市税务局。
对峙以纳税人、缴费报答中心，进一步减功夫、减环节、减资料、优服务，拓展“非接触式”“不碰头”办税缴费，降低企业办税成本。
133.推动电子化、身分化申报模式，实现增值税及附加税费、消费税自动预填申报。（市税务局掌管，2022年底前实现）
134.全面推广办税服务厅征询电话“一号多线”和“AI智能征询”新模式，提升征询电话接通率，实现征询电话7×24幼时智能回答。配齐配强征询服务人员，提升个性化、本地化征询解答水平。（市税务局掌管，2022年3月底前实现）
135.对幼我房改房、经济合用房等保险性住房上市买卖涉及补缴地皮收益的，将地皮收益补缴业务纳入不动产买卖登记办税缴费“一窗受理、集成办理”领域。尝试不动产登记税费、登记费“一卡（码）清缴”，纳税人可通过银行卡、微信、支付宝、云闪付等方式一次性缴纳，支付环节由3个减至1个。（市税务局掌管，2022年底前实现）
136.加强政策宣传领导实效，两全铺排线上培训，发展“每月一讲”，定期出品一批辨识度高、领导性强、通俗易懂且针对性强的领导视频；发展“流动纳税人私塾”进企业、进园区、进商场。（市税务局掌管，2022年3月底前实现）
137.取缔简易处罚、逾期申报等业务的报答阻断，进一步提高非接触办税比率。扩大“发票网上申请，免费快递上门”服务覆盖面，提高非接触式领用发票比率到92%以上。（市税务局掌管，2022年6月底前实现）
138.试点“远程助办”，依附电子税务局、微信幼法式线上传递资料，让纳税人缴费人“不到厅享受到厅服务”。对不熟悉电子税务局操作的纳税人，由税务人员远程视频，领导其在线上办理税费事项。（市税务局掌管，2022年9月底前实现）
139.充分阐扬“一次未办成事项和疑难事项受理专岗”的作用，通过度析日常一次未跑成事项，查找堵点难点，优化纳税缴费流程。约请人大代表和纳税服务履历师发展沉浸式办税履历，最大水平确保“最多跑一次”落地生根。（市税务局掌管，2022年3月底前实现）
140.推广利用全国统一电子发票服务平台，24幼时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、检验等服务。索求尝试在代纳税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下，向纳税人提供电子完税证明。（市税务局掌管，2022年底前实现）
141.将对纳税人延期申报的核准、汇算清缴结算多缴退税、入库减免退抵税、误收多缴退抵税、增值税专用发票最高开票限额申请等5项重要限时办毕业务的均匀办理功夫在税务总局规按时限基础上再压缩50%。（市税务局掌管，2022年6月底前实现）
142.全面尝试税务证明事项奉告承诺造。索求执行高频业务容缺受理。（市税务局掌管，2022年底前实现）
143.依附税企直联互动平台，向切合优惠前提的纳税人、缴费人自动精准推送税费政策信息。进一步扩大税收优惠政策登记改备查领域。（市税务局掌管，2022年6月底前实现）
144.强化自动填报职能，税务部门审核增值税期末留抵税额退税均匀办理功夫压缩至3个工作日。国库部门收到《税收收入退还书》后，2个工作日内实现退库。（市税务局掌管，2022年6月底前实现）
145.尝试企业所得税“报退合一”，在办理年度企业所得税汇算清缴申报时，存在汇算清缴、结算清缴多缴税款的，主管税务机关同步提议退税流程，无需纳税人提交退税申请资料。扩大幼额急剧退税领域，对纳税人申请500元（含）以下的汇算清缴、结算清缴幼额退税受理即办。（市税务局掌管，2022年底前实现）
146.对按划定缴清税款、滞纳金和 ？畈洳6个月以上虚开增值税专用发票和通常发票等行为的失信主体，按法式实时办理信誉建复。（市税务局掌管，2022年底前实现）
十四、执行合同
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市中院。
进一步美满繁简分流、简案快办高效审理模式，压缩案件审理及执行耗时，降低诉讼成本、优化司法服务、创新多元化解纷机造，不休美满全方位、立体式多元排解网络，提升审判执行结案率及诉讼服务质效。
147.持续美满民事诉讼法式繁简分流鼎新机造，索求在全市领域内搭建身分式审判平台。通过进一步增设身分式审判的案由，扩大身分式审理的领域。借鉴繁简分流试点期间的经验，打造越发全面、越发完整、越发便捷的审判方式，推动“简案快审”。（市中院掌管，2022年底前实现）
148.通顺网上立案渠路，加大网上立案工作宣传力度，推广律师服务平台使用，提高网上立案率 ？鞯谌街Ц镀教ā⑹只型辖环阎澳，在线天生交费通知书。（市中院掌管，2022年底前实现）
149.加强流程节点管控和审限预警治理。加强对抗案、分案、投递、开庭、裁庞注执杏注归档等各个流程节点的监控治理，形成环环相扣、井井有条的流程链条。美满服务表包的投递排期流程，实现一审案件、二审案件、速裁案件审理周期、卷宗流转功夫进一步缩短，削减持久未结案件增量，提升办案效能。（市中院掌管，2022年底前实现）
150.进一步推动执行事务中心建设，打造执行指挥治理平台，两全各项执行事务，对办理事项进行智能化提醒，并实时向当事人推送沉要节点信息。优化分案机造，对准科学分流以求突破，聚焦团队建设，合理整合伙源。（市中院掌管，2022年底前实现）
151.着力解决房产地皮信息与市中院执行内网的兼容问题，实现对不动产的网上查封和解除查封，提高执行效能。（市自规局牵头，市中院、市房产局、市数据资源局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
152.严格执行产权司法；ふ策，严格分辨经济纠纷与刑事犯罪，依法、平等、全面；て笠导胰松聿聘患捌渌戏ㄈɡ。健全涉企产权冤错案件有效防备和常态化纠错机造，对裁判确有谬误的案件依法实时启动再审。索求成立政务诚信诉讼执行协调机造。（市中院牵头，市发改委、市司法局蹬仔关单按职责分工掌管，2022年底前实现）
153.打造一站式诉讼服务中心，买通当事人身份认证通路，提供网上疏导、立案、交退费、查问等一站式服务，致力实现当事人诉讼“零跑腿”。推动实现12368集约式治理、审判辅助事务嵌入式治理，为全市各法院解决窗口、人员严重等问题，做到统一治理，统一回复，提高全市法院热线接听率。（市中院牵头，市委政法委、市信访局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
154.推动律师参加诉前排解，充分阐扬律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实际优势，推动形成多元化纠纷解决系统，全力推动诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作高质量发展。（市中院、市司法局牵头，市律协、市财政局按职责分工掌管，2022年底前实现）
155.索求奉行人民法院档案电子化治理，对以电子方式网络或形成的文书资料可直接转为电子档案归档。索求推动司法专递面单电子化鼎新。（市中院牵头，市档案局、市邮政治理局按职责分工掌管，2022年底前实现）
156.加大网上级法拍负责度，常态化发展“6.18”“11.11”网络司法拍卖，提高资产措置效能。（市中院掌管，持续推动）
157.进一步优化法官工作机造，加强审判团队建设。通过提拔“假造表”法官助理和表包人员进驻增长司法力量并强化培训，提升法官助理、书记员等对审判工作的支持作用。（市中院掌管，2022年底前实现）
十五、办理破产
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市中院。
积极推动企业破产和市场主体退出造度鼎新，健全府院联动、破产治理人治理等机造，强化破产审判信息化、智能化利用，破产审判难点堵点问题获得突破性进展。
158.进一步落实并美满破产联动造度和工作系统，造订破产过程中的信誉建复、财富措置、进攻逃废债、与金融机组成立合作机造等方面工作细则，成立健全破产企业职工欠薪保险机造。（市中院牵头，市发改委、市检察院、市公安局、市财政局、市人社局、市自规局、市市场监管局、市税务局、市处所金融监管局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管，2022年底前实现）
159.成立法院与发改、市场监管、税务、金融等单元的联动机造，加强在个案中对债务人企业的鉴别，推动有市场远景的企业进入沉整法式，实现预沉整案件从无到有的突破。（市中院牵头，市发改委、市数据资源局、市市场监管局、市税务局、市处所金融监管局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管，2022年底前实现）
160.在《破产治理人分级治理和选任法子》《破产治理人个案履职查查法子（试行）》基础上，索求尝试以推荐方式提名治理人。（市中院牵头，市司法局、市破产治理人协会按职责分工掌管，2022年底前实现）
161.持续美满破产案件一体化治理平台有关职能，提升破产案件办理效能。对破产案件尝试繁简分流，进一步提升破产审判质效。对于持久未结破产案件，发展算帐结案专项行动。（市中院掌管，2022年底前实现）
162.出台我市破产企业的不动产登记容缺办理法子，企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构不共同竣工验收等情景导致无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。（市自规局牵头，市中院、市城乡建设局按职责分工掌管，2022年底前实现）
163.索求成立破产案件财富解封及措置机造，破产案件经人民法院裁定受理后，由破产治理人通知债权人及有关单元进行财富解封，破产治理人对已查封的财富进行措置时毋庸再办理解封手续。债务人的不动产或动产等实物资产被有关单元查封后，查封单元未依法解封的，允许破产治理人对被查封的财富进行措置。（市中院牵头，市公安局、市自规局、市市场监管局、市税务局、市处所金融监管局、人行岳阳中心支杏注庐州海关按职责分工掌管，2022年底前实现）
164.索求成立破产治理人在线查问破产企业财富信息的有关机造，允许破产治理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查问有关机构把握的破产企业财富有关信息，提高破产办理效能。（市中院牵头，市公安局、市人社局、市自规局、市城乡建设局、市市场监管局、市税务局、市处所金融监管局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管，2022年底前实现）
165.索求成立针对破产沉整企业的信誉建复机造，人民法院裁定核准沉整打算的破产企业，能够申请在“信誉中国”网站增长有关信息，实时反映企业沉整情况；有关部门依法依规调整有关信誉限度和惩戒措施。依照国务院部署，索求沉整打算执行期间赋予切合前提的破产企业参加招投标、融资、开具保函等资格。（市中院、市发改委牵头，市财政局、市市场监管局、市税务局、市处所金融监管局、市公管局、人行岳阳中心支行按职责分工掌管，2022年底前实现）
十六、市场监管
牵头市辅导：赵明、刘卫宝；牵头单元：市市场监管局。
市场监管系统建设获得内容性进展，衔接事前、事钟注过后全监管环节的新型监管机造有效成立，企业方便度、获得感进一步加强。
166.将奉告承诺事项纳入“双随机”监管系统，强化“证照分离”后续监管。对实杏装申报承诺”造的新登记市场主体，通过“双随机、一公开”监管方式发展“照后”核查。大力推广“一业一查”模式，索求造订行业统一查抄单、统一查抄对象名录库和统一综合监管合规手册，规范查抄内容和方式，削减轻易查抄。（市市场监管局牵头，市有关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
167.推动柔性监管，推动落实轻微违法免罚事项清单，成立不予行政强造措施清单。索求对十大新兴产业有关市场主体执行包涵期“守信免查”、触发式监管模式。（市市场监管局牵头，市有关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
168.索求成立“双随机+网格化”监管机造，由双随机抽查人员掌管问题发现、当场措置，网格监管人员掌管后续跟进、关环措置。萦绕属地平台、属地商户，加大网络商品抽检、了局奉告、公示及处置力度。（市市场监管局牵头，市有关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
169.索求对食品自动造售设备等新业态发放食品经营许可，优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程。（市农业村落局、市市场监管局、市林园局按职责分工掌管，2022年底前实现）
170.试行高精度地图在限造路段面向智能网联汽车使用，允许不涉及国度安全的自动驾驶高精度地图数据在限造路段采集和使用。（市公安局、市自规局按职责分工掌管，2022年底前实现）
171.依附省特种设备作业人员考试系统，索求实现造作特种设备作业人员电子证书，并加载聘用、违规行为等从业信息。索求成立批量建造的游艇型式检验造度，优化进口游艇检验流程，加大对游艇、游艇俱乐部和游艇操作人员培训机构查抄评估和抽查力度。（市市场监管局、市交通运输局按职责分工掌管，2022年底前实现）
172.在消防安全、食品药品、环境；ぁ⑺廖帧⒁搅莆郎瘸恋懔煊，索求造订行业信誉监管尺度化工作规范。美满信誉建复机造，加强信誉建复信息共享、了局互认。（市发改委牵头，市社会信誉系统建设联席会议各成员单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
173.索求形成市场主体全性命周期监管链，推动分级分类“信誉+智慧”监管。索求将医疗、教育、工程建设等沉点领域从业人员的执业行为记入幼我信誉纪录，并共享至全国信誉信息共享平台。强化食品、药品、疫苗、环保、安全出产等直接涉及公共安全和人民人民性命健康的领域监管，索求尝试内部举报人和惩治性赔偿等造度。（市发改委、市市场监管局牵头，市教育局、市生态环境局、市城乡建设局、市卫生健康委、市应急治理局蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
174.成立美满互联网医院监管平台，加强医师线上执业行为监管。依附全省统一的医保智能监控系统，实现对医；鹗褂眯形鞒讨悄芗喙。加强与省“互联网+监管”系统有效衔接。（市卫生健康委、市医保局、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前实现）
175.成立健全公共政策兑现工作机造，发展公共政策兑近况况梳理，依法自动、实时全面兑现公共政策。索求成立因政策变动、规划调整等造成企业合法利益受损的赔偿救助机造和责任查究造度。（市委依法治市办牵头，市当局办公室、市发改委、市信访局蹬仔关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
十七、政务服务
牵头市辅导：葛斌、赵明；牵头单元：市政务服务局、市数据资源局。
以服务市场主体和幼我全性命周期为切入点，加快推动政务服务尺度化规范化方便化，市级当局一体化政务服务能力水平持续位居全国前列。
176.依照省统一部署，升级“皖事通办”平台，推动“一屏通办”鼎新，优化“皖事通”职能。共同全省一体化数据基础平台建设，强化政务服务基础底座支持。（市数据资源局、市政务服务局牵头，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
177.进一步美满惠企政策“免申即享”职能，扩大“免申即享”覆盖面，推动全程在线办理。改进惠企政策精准直达工作机造，分类成立企业库，实现精准推送。（市财政局牵头，市发改委、市经信局、市科技局蹬仔财政支持政策的单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
178.在政务服务大厅奉行涉企服务周末轮岗造度，设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口。（市政务服务局牵头，各窗口部门、各政务服务分大厅按职责分工掌管，2022年底前实现）
179.成立企业投资项目助办代办造度，依照分级分层、谁签约谁掌管的准则，成立企业服务专班，为招商引资项目、企业技改和新投资项目行政审批、身分保险提供全程助办代办服务，做到自动上门服务、提前染指领导、量身定造规划、全程助办代办。（市政务服务局、市投促局、市经信局牵头，各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
180.进一步推广沉点高频电子证照在政务服务中利用，做实“免证办”，索求电子证照在监管法律、社会化生涯等领域的各类线上线下场景互认。（市政务服务局、市数据资源局、市市场监管局牵头，市有关单元及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
181.推动精品“一件事”建设，以“诞生一件事”为突破口，依照省级统一部署，再实现10个左右“一件事”开发配置。（市政务服务局牵头，市卫生健康委、市公安局、市人社局、市医保局、市数据资源局按职责分工掌管，2022年底前实现）
182.开明12345热线“为企服务”专席，成立“为企服务”专班，成立专业性话务团队，成立关环办理机造，为企业提供专业化、尺度化服务。（市政务服务局牵头，12345热线各成员单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
183.整合行业部门内部政务服务事项，推动公安服务、交通服务、社保服务、税务服务、公积金服务等设立综合窗口，实现“一窗通办”。（市公安局、市交通运输局、市人社局、市税务局、市公积金中心按职责分工掌管，2022年底前实现）
184.加强市级当局投资信息化项目治理，能在市级“互联网+政务服务”平台和“皖事通·岳阳分站”上建设的一律不得另行建设。（市数据资源局牵头，市有关单元按职责分工掌管，持续推动）
185.进一步推动部门业务系统与市级“互联网+政务服务”平台对接，市级系统实现“应接必接”，督促和支持市直有关部门与上级主管部门统建系统对接。（市数据资源局牵头，市有关单元按职责分工掌管，持续推动）
186.水电气等单元全面进驻至视注县政务服务大厅，为企业提供“一站式”业务办理。（市政务服务局牵头，岳阳供电公司、市县供水企业、市县燃气企业及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年9月底前实现）
十八、包涵普惠创新
牵头市辅导：葛斌；牵头单元：市发改委。
全面引发市场主体活力和社会创造力，进一步营造充斥活力的创新环境、包涵盛开的市场环境、宜居宜业的生态环境，创新创业活跃度、人才流动方便度、市场盛开度、蓝天碧水净土丛林覆盖指数、综合立体交通指数居全国前列，根基公共服务人民中意度高于全国均匀水平。
187.依附江淮大数据中心岳阳子平台，依法依规、有序盛开公共治理和服务机构产生的部门公共数据，疏导企业盛开自罕见据，加快造就大数据企业，推进数据流通和开发利用。（市数据资源局牵头，市发改委、市经信局、市委网信办按职责分工掌管，2022年底前实现）
188.高水平推动4个国度双创示范基地建设，积极争取国度“双创”支持平台项目建设。造订并出台加快我市科技企业孵化器、多创空间建设发展的专项政策，进一步加大科技企业孵化器、多创空间造就力度，力争新增市级及以上孵化器、多创空间不低于30家，造就国度级后备梯队不低于20家，新认定登记一批国度级孵化器多创空间。做好科技企业孵化器和多创空间信息调换治理模式优化的政策宣传工作，进一步优化服务，方便我市科技企业孵化器和多创空间的信息调换工作。（市发改委、市科技局牵头，市人社局及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
189.健全我市幼微企业创业创新示范基地梯度造就系统，落实市级幼微企业创业示范基地认定、测评、汇报等造度，疏导幼微企业创业创新示范基地对峙造作业发展方向，提升造就企业质效和就业带头力。新造就市级幼微企业创业示范基地15家，争创省级幼型微型企业创业创新示范基地8家、国度幼型微型企业创业创新示范基地1家。（市经信局掌管，2022年底前实现）
190.通过落实奖补政策、强化业务培训、优化政务服务等行动，推动切合前提的企业加快对接多档次本钱市场，通过上视注挂牌、发债等方式发展直接融资，提升发展动能。（市处所金融监管局掌管，2022年底前实现）
191.通顺民营企业职称申报渠路，民营企业专业技术人员申报职称可不作论文要求。有关专利成就、技术突破、工艺流程、尺度开发、成就转化等均可作为职称评审的沉要内容。全面推动专业技术职称网上申报评审工作。（市人社局掌管，2022年底前实现）
192.萦绕农产品加工业、生物造种等沉点领域，积极启发“一带一路”国际市场。支持在哥斯达黎加启动建设国度“一带一路”结合钻研尝试室（2022-2025年）。推动农业国际业务高质量发展基地建设。（市农业村落局牵头，市发改委、市科技局、市商务局按职责分工掌管，2022年底前实现）
193.成立健全表商投诉机造和合法权利；せ，进一步美满全市县级以上表资投诉工作机造，遴选业务骨干担任专（兼）职联系人，美满《岳阳市表商投资企业投诉受理机构名录》。进一步美满表国投资者、表商投资企业守护其合法权利的救助蹊径，成立健全“一口受理”的表商投资企业投诉受理解决机造。（市商务局掌管，2022年底前实现）
194.当真对照《国度根基公共服务尺度（2021年版）》《安徽省根基公共服务执行尺度（2021年版）》，进一步细化充实我市有关服务尺度和服务流程，结合现实造订我市执行尺度，以尺度化推进根基公共服务均等化、普惠化、便捷化。（市发改委掌管，2022年底前实现）
195.争取数据身分市场化配置鼎新国度综合试点。美满数据身分流通平台，索求数据确权；∫栽姥粑行纳枇⑹〖洞笫萋蚵舴务机构。持续加大力度推动岳阳市数字经济产业创新试验区建设，争创国度数字经济创新发展试验区，在数据确权、身分流通机造等方面先行先试。（市数据资源局、市发改委牵头，市委网信办蹬仔关单元按职责分工掌管，2022年底前实现）
196.贯彻落实《安徽省固定资产投资项目能源消费置换和煤炭消费减量代替治理法子》 ７⒄钩恋阌妹浩笠怠耙黄笠徊摺奔趺赫锒，落实奖补政策，疏导激励沉点耗煤企业煤炭清洁高效利用，推进能源结构优化升级。（市发改委掌管，2022年底前实现）
197.积极向省“绿岛”项目库申报入库项目，索求专业化治污岳阳规划，领导援试祗业有效降低治污成本。共同省生态环境厅出台全省第三方环保服务规范，加强对第三方环保服务的监督治理。（市生态环境局牵头，市发改委、市经信局、市农业村落局、市市场监管局按职责分工掌管，2022年底前实现）
198.扎实推动高速公路建设“提速”。加强续建的6条高速公路288公里的协调保险，全力推动高速公路前期工作，力争在2022年底前开工建设7段216.8公里高速公路。大力推动国省干线公路建设“提标”。加快提升通常省路技术等级，提高一级公路占比，力争年底前建成5个项目、开工建设5个项目、协调推动5个项目。加快建设新桥机场航站区改扩建工程，加快推动飞行区、工作区改扩建工程前期工作，进一步提升“一枢纽一中心”竞争力，建成肥东白龙通用机场，把岳阳市打造成为通用航空区域服务中心。共同省交通运输厅做好长三角地域营运客车二维码等电子证照互认共享，凭据全省统一部署，发展各类电子证照宣传和利用工作。（市交通运输局牵头，市发改委、市自规局、市生态环境局、市林园局、岳阳交投公司及各县（市）区、开发区按职责分工掌管，2022年底前实现）
199.加快建设合新高铁、岳阳西站、新桥机场S1线，开工建设沪渝蓉高铁。加快轨路交通三期项目建设，开明运营5号线北段，初期运营1号线三期。（市发改委牵头，市铁路建设协调辅导幼组成员单元、市轨路办按职责分工掌管，2022年底前实现）
200.扎实推动城市绿化水平提升。以出台《岳阳市公园建设治理条例》、进行第十四届中国（岳阳）国际园林展览会等为契机，以执行城市绿地系统规划为沉要抓手，全面推动园林绿化事业高质量发展。2022年全市打算新增、刷新提升绿地面积600万平方米以上；新增、刷新提升公园游园40个以上；建设城市绿路60公里以上；全面提升园林绿化规划设计、施工建设、养护治理、绿地；に，年度建设和提升精品工程30个以上。（市林园局牵头，市自规局、市城乡建设局、市沉点局、市财政局按职责分工掌管，2022年底前实现）
全市各级各部门要进一步统一思想意识，加强组织辅导，重要掌管人作为优化营商环境的第一责任人，履职担任、强力推动、争创标杆，2022年不少于10个指标进入全国标杆城市行列。要进一步强化专项工作组对牵头指标负总责的工作机造，涉及多部门共同推动的指标，牵头单元要做好两全协调组织，不得将上级要求“一转了之”，更不能以不是本部门职责为理由“一推了之”；各共同单元要遵从牵头单元统一铺排，主作为为，切实推广职能职责，形成一体化推动鼎新的壮大合力。要加强营商环境工作督查，当令委托第三方专业机构对执行情况进行评估，并将评估了局纳入市当局年度指标治理绩效查核。对在国度营商环境评价中未能进入标杆的指标，其牵头单元及重要落后事项责任单元取缔年度综合查核优良的资格。要加强宣传推广，将营商环境宣传推介纳入全市宣传工作沉点，加大对典型案例和先进事迹的宣传报路力度，推动“比学赶超”和全市营商环境整体优化，着力营造人人都是营商环境、事事关系营商环境的浓密氛围。
本规划自印发之日起执行。
