各市人民当局，省当局有关部门：
《顶尖孵化器建设执行规划》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真组织执行。
安徽省人民当局办公厅
2025年1月25日
顶尖孵化器建设执行规划
为深刻贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会以及中央经济工作会议和习近平总书记调查安徽沉要讲话心灵，依照省委十一届七次、八次、九次全会部署要求，加快推动顶尖孵化器造就工作，到2029年，建设顶尖孵化器10家左右，建设期满每家顶尖孵化器新孵化科技型企业不少于50家，导入省表优良科技团队不少于10个，进一步贯通科技创新、成就转化、企业孵化、产业集聚全链条，支持战术性新兴产业、未来产业高质量发展，造订本规划。
一、职能定位
顶尖孵化器是由行业一流孵化团队牵头运营，孵化模式先进，服务能力凸起，科产资源贯通，能有效形成特定领域的最优创新生态、汇聚服务高档次创新人才、高效造就硬科技企业、引领全省孵化行业转型升级的创业孵化平台。
（一）“种子”发现职能。聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、性命科学、先进资料、未来网络等未来产业和智能电动汽车等新兴产业领域，通过与高水平科技智库合作，深度对接国度尝试室、高水平钻研型大学等，发现细分赛路新趋向，精准挖掘、导入前沿科技成就、优质草创项目，实现“超前发现”“超前孵化”，为产业发展造就更多“种子”项目。
（二）企业育成功能。聚焦前沿科技成就转化和硬科技企业孵化，在创业领导、投资征询、市场拓展、司法财政等方面为创业团队提供专业化、品牌化、国际化的孵化服务，满足分歧类型、分歧发展阶段的创业团队需要，产出一批占有主题自主知识产权、具备行业技术当吓着势、产品服务特色凸起、市场应对能力强的硬科技企业。
（三）平台服务职能。通过自建或结合龙头企业、高校院所、医疗卫朝气构等共建的方式，打造产业领域明确、企业需要火急的专业服务平台，加强与智能算力、数据中心等新型基础设施联动，为入孵企业提供技术开发、概想验证、幼试中试、检验检测、模型、算力等服务。
（四）投资推进职能。占有专业的风险投资团队，长于发现、挖掘、研判拥有贸易远景的早期项目，通过自建或合作方式设立硬科技投资基金（资金），构建合适早期科技企业发展的创新型投资生态，成为投早、投幼、投长、投硬科技的沉要平台，占有壮大的自我造血职能和持续不变的孵化运营机造。
（五）资源融通职能。加强与国内表顶尖孵化器对接互换，集聚高低游科技型企业、高校院所和科技金融、成就转化等服务机构，整合全身分创新资源，牵头进行国际化产业活动、有影响力专业赛事等，积极融入全球创新网络，推进人才、技术、资金等各类创新身分自由流动，打造高效协同、盛开包涵的创新创业生态。
二、建设尺度和法式
（一）征集需要。省科技主管部门结合全省产业创新布局，面向各视注省新兴产业专班、科大硅谷等宽泛征集顶尖孵化器建设需要。准则上每项建设需要聚焦1—2个关联性强的产业领域，特色鲜明，专业化水平高。
（二）凝练尺度。省科技主管部门组织专家对征集的需要进行凝练、论证，萦绕种子发现、企业育成、平台服务、投资推进、资源融通等职能和其他必要前提，按沉点布局领域特色、省内表有关领域孵化器发展水平和趋向，逐项提出定性或定量指标，形成蕴含建设主体前提、绩效验收尺度等身分的榜单。
（三）发榜揭榜。省科技主管部门凭据年度资金铺排，颁布顶尖孵化器申报通知和榜单。各市组织切合前提的建设单元假造建设规划，提出分阶段的量化可查核指标。建设规划经市当局赞成后，由建设单元提出“揭榜”申请。
（四）评讨论证。省科技主管部门牵头或委托第三方机构，依照“平正、公正、公开”的准则，对建设规划进行综合评议，结合现场调查，形成评议定见。
（五）核准建设。省科技主管部门两全思考评议定见、科技成就转化和未来产业造就等需要，按法式鉴定顶尖孵化器建设名单和资金支持额度等。建设主体与省科技主管部门、有关市当局签署建设合同书，约定建设指标和周期、具体工作、资金投入、查核评价指标等，建设期最长不超过5年。
三、支持行动
（一）提升金融支持能力。发展“孵投联动”，支持省十大新兴产业主题母基金、省天使基金群以及有前提的市设立顶尖孵化器子基金，面向在孵企业提供种子投资，疏导带头“耐心本钱”流向种子期、草创期科技企业；激励各市充分利用现有基金进行投资；当局投资部门产生的超额收益可予以孵化器和其他社会本钱肯定让渡，省新兴产业疏导基金各母基金省级财政出资部门产生的超额收益依照现行划定进行让渡７⒄埂胺醮，加强与银杏注保险、担保等金融机构的合作，激励银行开发面向顶尖孵化器的“创新贷”等金融产品，支持在孵企业发展，降低企业融资成本。推动设立S基金，承接早期股权投资份额让渡，推进本钱良性循环。激励龙头企业、投资机构、顶尖孵化器等提议设立概想验证基金或资金，深入概想验证与股权投资联动模式索求。（责任单元：省科技厅、省国资委、省处所金融治理局、各市人民当局按分工掌管）
（二）加强人才激励支持。支持顶尖孵化器靶向引进转化经验丰硕的科学家、跨学科交叉人才、科技创投人才、驰名职业经理人、陆续成功创业者和拥有海表工作（含创业）布景的归国人才，并纳入省科技人才支持系统，享受有关政策和服务。赋予顶尖孵化器“自主荐才权”，省有关科技人才打算一致前提下赐与倾斜支持。对顶尖孵化器引进的高端科技人才一致前提下优先认定高档次科技人才团队等称号。支持顶尖孵化器优化科技创业导师库和导师评价系统，开设科技创业导师培训课程。激励持股孵化，优化投资审批流程，引发孵化团队创新创业活力。（责任单元：省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保险厅按分工掌管）
（三）凸起绩效指标导向。顶尖孵化器以市为主建设，以建设单元和市县投入为主，省级凭据单个孵化器建设指标及查核指标实现情况赐与运营奖补支持。省级对单个孵化器支持资金不超过孵化器当期有关投入（含孵化空间刷新升级、公共服务平台建设、专业服务能力建设、孵化人才招引与激励、进行资源对接活动等；通常人员工资，房屋、地皮等根基建设之表）的20%，且支持额度不超过视注县（视注区、开发区）同期投入额度之和，省技年对每个孵化器最高支持额度不超过500万元。首年在合同订立后，凭据合同约定的昔时建设指标和预算资金投入，拨付省级支持资金；第二到第五年，每年凭据前一年指标实现情况发展绩效评价，绩效评价了局与财政资金拨付挂钩，陆续两年绩效评价不合格的，退出顶尖孵化器建设序列。（责任单元：省科技厅、省财政厅、各市人民当局按分工掌管）
（四）强化创新资源两全。支持顶尖孵化器利用其产业资源集聚蹬着势，牵头组织在孵企业或以顶尖孵化器为主体申报国度和省沉大科技项目。成立面向顶尖孵化器定向征集沉大科技项目需要机造，支吃熹参加有关科技和产业规划、科技打算项目指南假造。支持顶尖孵化器牵头组建的概想验证、幼试中试、检验检测等平台申报省级创新平台。依附国度技术转移人才造就基地，定向为顶尖孵化器造就专业技术转移人才。支持顶尖孵化器与安徽科技大市场所作，结合成立科技成就发现、汇聚、验证、推广、买卖、孵化一站式服务机造，加快科技成就转化孵化。强化顶尖孵化器与各类产业园区的深度融合发展，协同推进优质硬科技企业到产业匹配度高的园区落地发展，优化园区产业生态。（责任单元：省科技厅、岳阳市人民当局按分工掌管）
（五）“谷、院、网”协同赋能。支持切合前提的科大硅谷、“常德鸠兹科创湾”等创新单元和全球合资人牵头建设顶尖孵化器，有关支持政策按“就高不沉复”准则执行。激励非科大硅谷片区领域的顶尖孵化器积极链接科大硅谷全球创新资源，享受科大硅谷有关品牌、资源，复造科大硅谷经验。依附中国科大科技商学院等创业教育机构发展创业教育培训，为孵化行业造就一批“五懂”复合型人才。激励顶尖孵化器深入与省内表高校院所合作，在人才造就、成就转化等方面成立长效对接机造。支持顶尖孵化器与“羚羊”等工业互联网平台合作，对专业平台、服务产品、资源身分等进行数字化、智能化、网络化建设，索求发展智能“云孵化”，拓展科技成就利用场景。（责任单元：省发展鼎新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、岳阳市人民当局、常德市人民当局按分工掌管）
四、保险措施
压实属地责任，充分阐扬孵化器建设主体作用。省科技主管部门两全顶尖孵化器建设，定期跟踪工作进展情况，协排解决难题问题，按年度对已认定的顶尖孵化器发展绩效评价，形成跟踪服务、数据统计、动态治理和优胜劣汰机造，绩效评价了局作为基金、资金等支持的沉要凭据。加强对顶尖孵化器、孵化行业领武士物、创新创业典型案例的宣传报路，讲好创业故事，营造创新创业的优良氛围。
