各县（区）科技局，怀化经济技术开发区、狮子山高新技术产业开发区科技主管部门，各有关单元：

为深刻贯彻习近平总书记在2021年两院院士大会上关于“加快构建龙头企业牵头、高校院所支持、各创新主体相互协同的创新结合体”沉要讲话心灵，当真落实国度、省、市决策部署，我局造订了《怀化市创新结合体组建及治理暂行法子》，现印发给你们，请遵循执行。

2024年8月28日

怀化市创新结合体组建及治理暂行法子

第一章总则

第一条为深刻执行创新驱动发展战术，加快建设科技创新攻坚力量，打好关键主题技术攻坚战，当真落实《安徽省支吃祗业牵头组建创新结合体试点工作指引》,更好推动创新链、产业链、供给链、资金链、人才链、政策连等多链协同，组建创新结合体，造就发展新质出产力，造订本法子。

第二条怀化市创新结合体(以下简称“结合体”)是由市内科技型骨干企业牵头，通过市场机造结合产业链高低游企业、高？蒲性核瓤蒲辛α，组成的系统化、工作型利益共同体。结合体旨在集聚创新资源，集中力量突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，在成就转化与产业化过程中系统提升企业自主创新能力和主题竞争力，为建设国度创新型城市提供有力支持。

第二章组建方式

第三条结合体沉点萦绕视注县(区)、开发区主导产业和优势产业，支持骨干企业阐扬市场需要、集成创新、组织平台的优势，发展产业共性技术研发、科技成就转化及产业化、科技资

源共享服务，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

第四条结合体组建牵头单元为怀化市内注册的拥有独立法人资格的科技型骨干企业，近3年每年R&D经费支出占销售收入比沉不低于3%或近三年每年R&D经费支出不少于500万元，把握主题技术、具备持续创新能力、科研基础扎实、科研成就丰硕、占有美满的创新治理造度，并且在产业尺度、发现专利、自主品牌、市场占有率等方面居于同业业当先职位，可能集聚产业链高低游企业、高校和科研院所等创新资源。

第五条共建单元与牵头骨干企业具备优良的合作基础和合作意愿，通常为产业链高低游企业，具备较强创新能力，可能与牵头单元或其他成员单元优势互补，有持续的研发投入，每个创新结合体应该吸纳肯定比例的中幼微企业参与。参加共建的科研院所、高校在有关技术钻研领域拥有优势职位，能对产业关键主题技术突破提供科研支持。共建单元准则上不少于6家。

第六条应本着平正、自愿的准则，牵头企业与共建单元应共同签署《怀化市XXX创新结合体组建和谈》。和谈应明确技术创新指标、各共建单元的工作分工以及责任、权势、使命，科技成就和知识产权归属、许可使用和转化收益分配法子，明确约定违约责任，保险各成员的合法权利。

第七条创新结合体组建与认定机造。

1.组建与申报。由切合前提的骨干企业牵头，会同参加提议的成员单元造订有关申报建设规划，以牵头企业名义申报。

2.初审和推荐。牵头企业地点县区、怀化开发区科技治理部门对申报规划进行初审和推荐。

3.论证和认定。依照“成熟一个、启动一个”的准则，市科技局组织专家对有关规划进行论证，对公示无异议的授予“怀化市XXX创新结合体”牌子，列入我市创新平台建设项目。

第八条创新结合体运行机造。

1.明确责任分工。成立牵头企业向市科技局掌管、共建企业向牵头企业掌管的责任系统。尝试牵头企业掌管造，压实抓总责任，对牵头企业充分授权。牵头企业是创新结合体对表承担责任的主体，其法定代表人或授权代理人是创新结合体的重要掌管人。牵头企业掌管凝练沉大工作、规范项目治理、合理使用资金、科研诚信监督，对所承担的沉大科技工作占有技术路线造订权、攻关工作分化权、参加单元决定权、项目资金分配权。

2.发展结合攻关。结合体应从牵头科技骨干企业和共建单元抽调主题科技人员组成跨单元、跨领域、跨学科的结合攻关团队，集中资源、集成力量攻克关键主题技术。结合体参加单元能够与有关单元成立结合尝试室、混合所有造公司、产业技术创新战术联盟以及发展结合研发或委托研发等多种大局，宽泛调动各类科研团队和创新平台资源参加科研攻关，形成“主题+网络”的科研组织模式，带头有关知识、技术的转移、扩散和产业化发展。

3.多元化研发投入。牵头企业会同共建各方约定研发投入比例，形成多元投入机造。研发经费中可铺排肯定比例用于共建单元发展有关基础钻研；髑蟛扇』嵩痹臁⒐煞菰臁⒑吞冈斓确绞，多渠路吸引企业、金融和社会本钱等加大投入力度。

4.加强知识产权治理。结合体参加单元的知识产权归属和转化收益分配由左券合同约定，激励结合体研发的关键技术共享共用。成立知识产权创造、使用、；ぁ⒅卫砗头务的长效机造，造订科研攻关的知识产权导航战术，疏导各参建单元在关键前沿领域加强知识产权布局。做好知识产权风险防备工作，为实现结合体总体指标提供保险。索求成立专利池、专利联盟。加强知识产权买卖和运营服务，通过专利许可、让渡等多种方式面向企业出格是科技型中幼企业进行共享，推进先进技术成就转移扩散。

第三章评价治理

第九条结合体需严格依照“创新结合体组建和谈”成立责权统一的运行保险机造，向市科技局报送年度运行汇报。牵头企业组织不力，未按共建和谈履约的，取缔结合体资格，三年内，不得牵头组建或作为主题层参加其他结合体。成员单元涉及违法违规的，列入科研诚信黑名单，限度推荐申报市级及以上科技打算项目。

第十条结合体在承担视注县区以上科技打算项目期间，不得自行遣散。凭据科研项目必要，牵头企业可凭据工作执行情况，通过签署补充和谈方式，春结合体的共建单元和工作分配进行动态调整，并报市科技局登记。

第四章支持政策

第十一条优先推荐结合体申报国度和省级科技创新攻坚打算(含沉大专项、沉点研发)等科技项目。支持结合体萦绕我市沉点(优势)产业，申报市科技沉大专项(含沉大科技成就工程化项目)、市沉点钻研与开发打算等各类市科技项目，视注县区科技打算项目对切合要求的结合体协同攻关项目予以倾斜支持。优先颁布揭榜挂帅项目榜单。

第十二条优先推荐市级创新结合体申报省级创新结合体。优先支持结合体成员单元创建沉点尝试室、企业研发中心、产业技术钻研院、新型研发机构等科技创新平台。结合体成员单元招引经认定的怀化市高档次科技人才团队，赐与最高1000万元搀扶。

第五章附则

第十三条视注县(区)科技主管部门强化春结合体的服务和领导，支持牵头企业在科技攻关指标凝练、结合体组建、沉大科技项目执行等方面阐扬主导和主责作用，推进产学研缜密协同，形成推动科技创新的壮大合力。

第十四条本法子由怀化市科学技术局掌管诠释。

附件：1.怀化市创新结合体组建申请表

2.怀化市创新结合体建设规划假造参考纲领