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财政部工业和信息化部关于进一步支持专精特新中幼企业高质量发展的通知

各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅(局)、中幼企业主管部门 ,新疆出产建设兵团财政局、工业和信息化局:

为深刻贯彻习近平总书记关于“引发涌现更多专精特新中幼企业”的沉要批示心灵 ,落实党中央、国务院决策部署 ,财政部、工业和信息化部(以下称两部门)通过中央财政资金进一步支持专精特新中幼企业高质量发展 ,为加快推动新型工业化、发展新质出产力、美满现代化产业系统提供有力支持 。现将有关事项通知如下:

一、工作指标

深刻贯彻习近平总书记沉要批示批示心灵 ,萦绕科技创新与产业创新相结合 ,培优企业与做强产业相结合 ,通过中央财政资金疏导和带头 ,充分阐扬处所自动性和积极性 ,进一步提升专精特新中幼企业创新能力和专业化水平 ,加强产业链配套能力 ,加大对专精特新中幼企业造就赋能 ,阐扬专精特新“幼巨人”企业(以下称“幼巨人”企业)示范引领作用 ,推进更多中幼企业专精特新发展 。

2024—2026年 ,聚焦沉点产业链、工业“六基”及战术性新兴产业、未来产业领域(以下称沉点领域) ,通过财政综合奖补方式 ,分三批次沉点支持“幼巨人”企业高质量发展 。2024年首批先支持1000多家“幼巨人”企业 ,以来年度凭据执行情况进一步扩大支持领域 。

二、支持内容

通过中央财政资金疏导和带头 ,深入高低联动、央地协同 ,加强政策实效性、造就系统性和服务精准性 ,提升专精特新中幼企业补链强链作用 ,加强产业链配套能力 。中央财政资金将支持沉点领域的“幼巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品(以下称“三新”)、强化产业链配套能力(以下称“一强”) ,同时支持处所加大对专精特新中幼企业造就赋能:

一是支持“幼巨人”企业萦绕“三新”加大科技创新投入 ,不休夯实企业立身之本 。即打造新动能 ,从人才、组织机构、设备前提等方面 ,加强企业创新能力建设 ,打造创新团队;攻坚新技术 ,突破关键主题技术 ,产生原创性、颠覆性科技创新成就;开发新产品 ,以科技创新引领产业创新 ,加快科技成就向现实出产力转移转化 。

二是支持“幼巨人”企业萦绕“一强”提升合作配套能力 ,不休夯实产业基础支持 。即萦绕沉点领域龙头企业产业链供给链需要 ,加大产业化投入 ,着力提升产业链供给链韧性和安全水平 。

三是支持处所索求对专精特新中幼企业造就赋能 ,不休夯实服务系统 。即激励处所因地造宜、因企施策 ,推出针对性强、实用性高、精准有效的造就赋能行动 ,积极造就专精特新中幼企业 。支持处所沉点向“幼巨人”企业提供规范化、尺度化的治理诊断、人才培训、质量诊断等造就赋能服务 ,助力企业形成诊断评估、对标对表、改进提升的持续跃迁 。激励处所安身产业特点 ,两全幼型微型企业创业创新基地、中幼企业特色产业集群、中幼企业公共服务平台建设 ,加大体造机造创新 ,索求建设以技术支持、成就转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为重要职能的专精特新赋能系统 。

三、组织执行

(一)组织申报 。两部门将凭据各省份(含兵团 ,下同)规模以上工业中幼企业数量、“幼巨人”企业数量 ,结合各省份专精特新中幼企业造就绩效情况 ,并综合思考区域发展基础差距 ,两全分配拟支持“幼巨人”企业名额 。各省级中幼企业主管部门会同财政部门 ,聚焦沉点领域 ,组织企业申报 。申请企业须为有效期内的“幼巨人”企业 ,且未在上交所、深交所、北交所 ,以及境表公开刊行股票 ,须提出“三新”、“一强”推动打算(以下称推动打算) 。推动打算可覆盖“三新”、“一强”单个或多个方面 ,须别离提出绩效指标 ,投资总额需超过2000万元 。

(二)遴选推荐企业 。各省级中幼企业主管部门会同财政部门 ,两全思考企业前提及推动打算 ,造订可量化可查核的统一遴选尺度 ,遴选确定推荐支持的“幼巨人”企业 。对在上一轮财政支持专精特新中幼企业高质量发展政策(财建〔2021〕2号文)中已获得支持的“幼巨人”企业不再沉复支持 。

(三)编报规划 。各省级中幼企业主管部门会同财政部门 ,统一假造《XX省份第X批支持专精特新“幼巨人”企业工作执行规划》(以下称《执行规划》 ,模板详见附件) 。按法式将《执行规划》结合上报两部门 。有关佐证资料留存备查 。

(四)确定支持对象并批复执行规划 。工业和信息化部牵头组织对各省份《执行规划》进行审核 ,沉点审核推荐支持的“幼巨人”企业是否切合支持前提(蕴含是否为有效期内的“幼巨人”企业、是否在上一轮支持政策中获得支持、是否已公开刊行股票、是否切合沉点领域要求等) ,推动打算是否切合“三新”、“一强”(蕴含是否聚焦“三新”、“一强” ,是否合理可行 ,是否清澈具体 ,是否拥有强链补链稳链作用等) ,并对执行规划有关内容提出审鉴定见 。剔除审核不通过的“幼巨人”企业后 ,将按法式向社会公示 ,确定中央财政奖补支持的“幼巨人”企业名单 。省级中幼企业主管部门会同财政部门 ,按审鉴定见对《执行规划》进行批改美满 ,并按法式报送至两部门登记 ,由工业和信息化部会同财政部予以批复 。

(五)执行推动 。省级中幼企业主管部门会同财政部门依照两部门批复的《执行规划》 ,造订执行治理法子 ,组织推动执行 ;竦弥С值摹坝拙奕恕逼笠 ,需萦绕提出的“三新”、“一强”推动打算 ,用好奖补资金 ,扎实推动;省级中幼企业主管部门应依照要求 ,具体掌管专精特新中幼企业造就赋能 。企业提出的推动打算准则上不能调整 ,受经营环境变动确需调整的 ,需报经省级中幼企业主管部门和财政部门审核赞成 ,且调整后的推动打算投资额、绩效指标等不得降低 。

(六)绩效评价 。省级中幼企业主管部门会同财政部门 ,对企业推动打算实现情况、投资情况、资金拨付使用情况等组织发展年度绩效评价 ,明确绩效评价等次 ,以及持续支持的“幼巨人”企业(仍通过可量化可查核的统一尺度择优确定) ,评价了局与后续奖补资金铺排挂钩 。各省级中幼企业主管部门会同财政部门于每年4月30日前将年度绩效评价有关情况报两部门 ,两部门组织抽查查抄 。对于抽查查抄中发现问题的 ,由有关省级中幼企业主管部门会同财政部门组织落实整改 。工业和信息化部于执行期实现后组织绩效评价 ,财政部依照绩效评价了局进行财政奖补资金算帐 。

四、资金铺排

(一)奖补尺度 。新一轮专精特新中幼企业奖补政策拟沿用此前奖补尺度 ,即依照每家企业陆续支持三年 ,每家企业计算600万元测算对处所的奖补数额 。

(二)资金分配 。工业和信息化部凭据审核通过的“幼巨人”企业数量 ,按奖补尺度提出资金铺排建议 。财政部依照预算治理的有关划定 ,凭据工业和信息化部的资金铺排建议或绩效评价了局 ,按法式铺排奖补资金 ,切块下达到省级财政部门 。每批次奖补资金分两次下达 ,执行期初下达50% ,执行期末凭据绩效评价情况下达渣滓资金 。其中 ,对推动打算投资总额未达2000万元的企业 ,收回资金;对推动打算投资总额达2000万元以上但未实现指标工作的企业 ,不再铺排渣滓资金 。

(三)资金使用 。省级中幼企业主管部门会同财政部门造订资金分配规划 ,并向社会公示 ,预防单一分配 。奖补资金总额的95%以上由省级财政部门直接拨付到“幼巨人”企业 ,由企业萦绕“三新”、“一强”指标工作自主铺排使用;不超过奖补资金总额的5%可沉点用于对“幼巨人”企业造就赋能 ,蕴含向“幼巨人”企业提供治理诊断、人才培训、质量诊断等造就赋能服务 ,成立健全以技术支持、成就转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为重要职能的专精特新赋能系统 ,有关工作要求由两部门有关司局造订规范尺度 ,统一进行组织部署 ,通知另发 。

五、其他要求

(一)加强组织协调 。省级中幼企业主管部门会同财政部门做好《执行规划》假造工作 ,严格落实申报审核责任 。企业应如实、自主申报 ,并提供有关佐证资料 ,不得借助第三方机构申请 。处所应采取措施 ,防备不良中介机构萦绕申报企业谋取不当利益 。两部门将加强政策解读、业务领导、监督治理和跟踪监测 ,实时总结经验做法和存在的难题问题 。

(二)加强资金治理 。奖补资金治理合用《中幼企业发展专项资金治理法子》(财建〔2021〕148号) 。省级财政部门、中幼企业主管部门应按职责分工加强有关奖补资金治理 ,切实提升财政资金使用效益 ,严格依照文件划定治理和使用奖补资金 ,不得自行分配 ,不得用于平衡本级财政预算 。对查抄查核发现以虚报、冒领等伎俩骗取财政资金的 ,依照《财政违法行为处罚处罚条例》蹬仔关划定处置 。

六、2024年第一批工作要求

请各省级中幼企业主管部门会同财政部门 ,按要求遴选推荐切合前提的“幼巨人”企业 ,假造《XX省份第X批支持专精特新“幼巨人”企业工作执行规划》 ,于7月31日前 ,将《执行规划》按法式结合上报两部门(加盖公章纸质版和扫描PDF电子版各一式两份) 。

附件:XX省份第X批支持专精特新“幼巨人”企业工作执行规划(模板)

财政部工业和信息化部

2024年6月14日

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