各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、教育、科技、人力资源社会保险、天然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急治理、国有资产监管、市场监管主管部门，中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖视注打算单列市分行，各证监局，各省、自治区、直辖市通讯治理局，各有关单元：
现将《工业互联网标识解析系统“贯通”行动打算（2024—2026年）》印发给你们，请结合现实，抓好贯彻落实。
附件：《工业互联网标识解析系统“贯通”行动打算（2024—2026年）》
工业和信息化部
教育部
科学技术部
人力资源和社会保险部
天然资源部
住房和城乡建设部
国度卫生健康委员会
应急治理部
中国人民银行
国务院国有资产监督治理委员会
国度市场监督治理总局
中国证券监督治理委员会
2024年1月21日
工业互联网标识解析系统“贯通”行动打算
（2024—2026年）
工业互联网是第四次工业革命的沉要基石，是数字经济与实体经济深度融合的关键底座，是新型工业化的战术性基础设施。工业互联网标识解析系统通过推进产业链高低游数据互通、信息共享，已成为工业互联网的沉要纽带和神经系统，为提升产业链供给链韧性和安全水平提供新的蹊径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》明确提出打造自主可控的标识解析系统。为深刻执行工业互联网创新发展战术，推动工业互联网标识解析赋能千行百业，决定发展工业互联网标识解析系统“贯通”行动。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，服务构建新发展格局，着力推动工业互联网高质量发展，提升工业互联网标识解析系统利用赋能水平，加快工业大数据循环，优化全产业链、全价值链、全性命周期治理与服务，为推动新型工业化，加快建设造作强国、网络强国、数字中国提供有力支持。
（二）总体指标
到2026年，建成自主可控的标识解析系统，在造作业及经济社会沉点领域初步实现规模利用，对推动企业数字化转型、通顺产业链供给链、推进大中幼企业和一二三产业融通发展的支持作用不休加强。
——规模利用关键指标大幅提升。标识解析系统服务企业数突破50万家，在60个行业利用推广标识解析系统，累计注册量突破6000亿个，日均解析量达3亿次以上，自动标识载体部署超过5000万枚，骨干企业利用遍及率高于行业均匀水平。
——沉点领域标识利用功效凸显。在出产造作、消费品工业、绿色低碳、安全出产等领域初步实现规模利用，行业“链主”企业带作为用进一步提升，在数字医疗、城市治理、产业集群等领域设置一批样板标杆。
——关键基础支持能力显著加强。标识解析二级节点覆盖行业、地市领域持续拓展，基于标识的可信工业资产、碳数据服务网络初具规模，对工业经济运行监测、安全出产赋能作用日益显露。
——标识产业生态发展不休壮大。标识解析关键主题技术、软硬件产品实现突破，产业供给能力不休丰硕，基础共性和沉点行业标识解析尺度系统不休美满，国际化设施建设、利用推广和国际治理等工作获得积极进展。
二、沉点工作
（一）贯通产业链供给链
加强标识解析系统与工控系统、工业软件、治理系统的适配，打造设备类、软件类、系统类中央件，推动企业内出产、加工、运输、检测等环节上标识，全面提升智能化出产管控、产品精益化治理、数字化交付治理、全性命周期治理、供给链优化等场景利用水平。阐扬石化、钢铁、有色、建材、电力、船舶、汽车、新能源、航空航天、医药、电子、构筑等行业“链主”企业带作为用，推动设计、出产、物流、服务、回收利用等环节标识化，带头产业链高低游宽大企业普遍接入，实现全产业链高低游数据互通，有效提升供给链协同效能、定时交货率、供货速度和库存周转率等。推动各行衣符用标识解析系统数据发展产业链供给链韧性风险监测和评估。
（二）全面赋能消费品“三品」亟略
结合消费品工业增种类、提品质、创品牌的“三品」亟略，加快推动轻工、食品、纺织、消费电子和锂电池等消费品与工业互联网标识解析系统的深度融合。加快推动基于工业互联网标识的消费品全产业链质量追忆系统建设，通过标识关联出产加工、仓储配送、流通消费、回收利用等环节，推动消费终端适配工业互联网标识，推广消费品质量追忆、数字化营销、全性命周期治理蹬爪用模式，优化消费服务履历。索求利用工业互联网标识构建消费大数据平台，发展需要预测，进一步推动消费升级。
（三）推进数字医疗整合
支持药品、医疗器械等医用产品沉点领域接入工业互联网标识解析系统，沉点推动医用产品的原料、出产、物流仓储、耗材采购等信息平台的数据汇聚和可信认证工作，实现医疗领域数据资源的可信高效统一治理。加快工业互联网标识解析系统与药品追忆码、医疗器械唯一标识（UDI）系统深度融合，推进医疗机构间医学影像资料可信共享。索求拓展工业互联网标识与药品追忆码、医疗器械唯一标识（UDI）在监管方面的融合利用。
（四）美满绿色低碳治理
利用标识解析系统支持美满企业、行业、区域等碳排放数据计量监测、碳足迹治理、碳买卖系统，逐步提升全流程、全产业链能源数据与碳排放数据采集监控、智能分析和精密治理水平，打造推广“工业互联网+绿色低碳”新利用、新模式、新业态。激励使用标识解析等技术，索求工业资源全性命周期治理。充分阐扬“链主”企业带作为用，激励工业园区、产业集聚区内企业基于标识解析技术发展基础设施建设、能源资源利用、节能降碳、产业低碳协一致，提升绿色低碳发展水平。
（五）提升安全治理水平
激励疏导关键领域企业发展工业互联网自动标识载体部署，推动企业高风险、高价值设备接入标识解析系统，充分阐扬工业互联网标识解析唯一身份、精准定位和数据互通的作用，加强企业安全出产信息互联共享，推动提升企业关键设施设备的安全风险监测预警能力。
（六）提高城市数字化水平
索求建设基于工业互联网的构筑互联网标识解析系统，推动水、电、气、热等领域利用自动标识载体技术。索求标识技术在构筑节能降碳、构筑全性命周期治理等创新利用，推动与城市信息模型（CIM）的融合发展，推动构筑标识解析创新利用。推动工业互联网标识解析系统与地理实体空间身份编码、北斗高精度定位等技术的融合发展。萦绕城市交通、物流运输、文体设施、政务服务、河山空间规划等领域索求成立有关设备资产的一码通标识解析尺度系统和可信资产服务网络。在确保运营安全、信息安全的前提下，推动处所当局在公共交通、共享交通、智慧停车等多种交通业态中宽泛利用工业互联网标识。
（七）推动产业集群升级
推动工业互联网进园区、进基地、进集群，深入在国度高新技术产业开发区、先进造作业集群、国度新型工业化产业示范基地、中幼企业特色产业集群等沉点产业发展载体的利用推广。支持集群基于标识解析系统发展“产业大脑”建设，服务产业集群内企业数字化刷新，买通设计、出产、销售、物流及服务等环节，实现全场景数据共享和追忆。索求利用工业互联网有关技术发展逾越物理天堑的虚构产业集群，加快数据、资金、人力等身分资源虚构化集聚、平台化运营、网络化协同，构建产业集群数字化新生态。
三、能力支持
（一）加强基础设施能力
加强国度顶级节点多标识兼容、系统监测、应急保险等能力，美满星火链网融合型区块链基础设施，支吃祗业、园区、行业、处所建设和接入标识解析二级节点。建设基于标识解析系统的可信工业资产服务平台。索求建设基于工业互联网标识的实时工业经济运行监测系统，提升标识解析系统赋能当局治理能力。
（二）美满技术创新系统
发展可信资产认证、安全防护、数据流通等标识解析技术研发，加强标识解析与人为智能、大数据、区块链、Web3等技术融合创新，索求基于标识数据构建工业大模型、工业智能利用等产品。加快标识解析架构、编码、数据服务、节点对接、融合利用等尺度造订和执行。推动工业互联网标识解析尝试室、数字化转型推进中心等创新载体建设，加快技术创新和成就转化。
（三）构建产品服务系统
造就基于物联网卡、通讯模组、安全芯片等自动标识载体的集成终端，拓展识读软硬件与标识解析的适配。萦绕设备互联、软件互通、平台互享研发标识中央件，实现异构、异主、异地工业设备、系统、平台之间的数据对接和互操作。推动自动标识载体、标识解析软件系统集成内置到智能穿戴等设备，造就面向中幼企业的标识利用解决规划和利用服务供给商。
（四）提升数据流通水平
构建基于标识的工业数据流通系统，成立沉点产业链高低游企业标识解析尺度和工业数据认证机造。面向沉点行业搭建标识数据可信共享资源池，造就一批行业级标识数据模型、标识中央件等数据服务工具及产品供给商。加快推动数据治理国度尺度（DCMM）贯标，发展标识数据利用成熟度评估评价，索求成立工业数据资产价值评估模型，推动沉点行业或区域发展数据试点工作，激励各地成立基于标识的工业数据智能服务中心。
（五）强化标识安全保险
推动工业互联网标识解析企业执行分类分级治理，造订配套安全服务规范和技术尺度，加强对标识解析系统设计、上线、运行等沉点环节安全风险评估和技术检测，美满标识数据治理框架，索求成立基于标识的数据分类分级治理、权限治理、全性命周期治理等系统，成立健全基于标识解析的工业资产可信认证、进网许可、安全监测综合服务系统和基于商用密码的标识安全保险系统。激励沉点企业建设安全监测伎俩，并与国度工业互联网安全技术监测服务系统对接。
四、组织保险
（一）成立健全推动机造
充分阐扬工业互联网专项工作组两全协调作用，加强部门联动、央地联动，激励各地、各行业结合优势，组织产学研用各类市场主体组建细分行业标识利用推动方阵，结合假造融合利用指南，挖掘标识利用典型场景，美满尺度系统建设，发展标识解析利用成熟度评估。
（二）加大政策资金支持
持续阐扬财政资金引领作用，加强标识关键技术产品攻关和产业化利用。加大信贷搀扶力度，激励各地财政专项资金、创投基金、社会本钱投向标识解析节点建设、技术钻延注利用创新和网络安全项目。激励各类市场主体积极拓展融资渠路，实现资源优化配置。
（三）强化人才行列建设
充分阐扬高档学堂、职业院校、科研机构、企业等主体作用，通过建设国度工业互联网产教融合创新平台、未来技术学院、现代产业学院等人才造就特色载体，发展标知趣关专业人才造就工作，着力打造工业互联网标识领域人才行列。激励发展标识国际化人才结合造就，推动优良人才引进。
（四）加强标识服务治理
领导各地深刻施杏锥工业互联网标识治理法子》，优化治理服务流程，强化事中过后监管。加强许可政策领导和宣贯，压实标识服务机构主体责任，发展合法合规监管查抄。加强标识解析监测评价系统和服务平台建设。健全安全审查机造，提升系统安全保险能力。
（五）营造盛开产业生态
深入工业互联网一体化进园区“百城千园杏妆活动，发展标识大会、标识利用创新大赛等特色活动，加强标识解析供需对接服务。领导行业组织等发展标识产品、解决规划和工业互联网园区等星级评价，加强各地标识利用发展功效评估，颁布全国工业互联网标识发展指数和功效汇报。
（六）推动国际互换合作
依附沉点国际合作机造，激励国际化园区、表向型企业及境表企业等建设星火链网融合型区块链基础设施，发展国际供给链、物流链、产品认证有关领域利用，推动数据安全合规有序跨境流通 ；渭庸ひ祷チ曛す毓手卫，美满标识领域多利益有关方社群治理机造，搭建国际产业合作互换平台。
