各市人民当局，省有关单元，有关金融机构：
现将《加快金融下乡支持全面推动村落振兴执行规划》印发给你们，请当真贯彻执行。
安徽省处所金融监督治理局
中国人民银行安徽省分行
国度金融监督治理总局安徽监管局
中国证券监督治理委员会安徽监管局
安徽省财政厅
安徽省农业村落厅
2023年11月8日
加快金融下乡支持全面推动村落振兴执行规划
为贯彻落实省委、省当局关于建设高质高效农业强省的部署，用足用活人民银行等五部委《关于金融支持全面推动村落振兴加快建设农业强国的领导定见》，加快推动金融下乡，助力全面推动村落振兴，造订本执行规划。
一、总体指标
萦绕建设高质高效的农业强省，对峙指标导向、问题导向和了局导向，加强财政金融政策协同，推动金融产品和服务模式创新，成立美满多档次、广覆盖、可持续的村落金融服务系统，不休扩大“三农”金融供给，有力有效支持村落振兴和农业强省建设。到2025岁暮，全省涉农贷款增速高于各项贷款均匀增速，涉农贷款余额达到3万亿元；农业保险持续扩面增量提效，每年农业保险提供风险保险不低于现有水平；农业融资担保在保余额达400亿元。2023年—2025年农业产业化上市公司新增5家以上。
二、沉点工作
1．加大粮食和沉要农产品出产金融支持力度。梳理粮食和沉要农产品出产经营主体名单，加快美满省村落金融综合服务平台“50亩以上种粮大户信息系统”，凭据经营类别、出产规模、信誉资质等逐步成立分层分级的主体库７⒄故只拔褰弊ㄏ罨疃，主体库内一级活跃市场主体实现全覆盖，在省综合金融服务平台（含省村落金融综合服务平台）登记率达到90%，融资申请解决率达到90%。推动金融机构与农资出产、供销等产业链各环节出产经营主体对接，满足化肥、农药等农资出产、采购周转资金需要。全面推动三大主粮作物齐全成本保险和种植收入保险政策产粮大县全覆盖。
2．优化农田建设融资模式；≌策性银行农田建设和耕地质量提升贷款规模，每年累计投放达到60亿元。索求推动全域地皮综合整治试点，因地造宜奉杏装地皮整治+产业导入”等模式，激励各地选择相宜的承贷主体，丰硕贷款还款方式。整合打包高尺度农田建设项目，支持切合前提的高尺度农田项目刊行使用处所当局专项债券。建设全省统一的高尺度农田大数据业务治理平台，提高金融服务对接效能。支持发展高尺度农田保险试点，提供“工程质量+管护服务”综合保险保险。
3．加强种业振兴金融支持。深入金融支持种业振兴专项行动，为种业阵型企业“一企一策”造订融资打算，为“育繁推一体化”企业经营模式开发定造金融产品，加强种业供给链金融服务。持续美满种业企业名单库，全量纳入省综合金融服务平台“种业专区”，激励银行业金融机构为专区内企业单设信贷规模、提供利率优惠并启发绿色服务通路，到2025年底，“种业专区”对接贷款余额达到10亿元。激励大型优势种业企业归并沉组，提升企业集中度。成立“专项资金+市场基金”双向发力联动机造，招引社会本钱进入。加大企业上市领导，强化本钱市场业务培训，加大对沉点种子企业的领导造就，深刻推动“金种子工程”，2023—2025年，新增上市挂牌种业企业1家。
4．做好农业科技金融服务。推动处于草创期、成持久的农业科创企业纳入“共同成长打算”，推动贸易银行加大中持久贷款投放，并赐与利率优惠。推动省农业发展基金为农业科技创新、种类造就、机械研发、耕地；さ忍峁┳式鹬С，沉点对准省内表优良农业企业，聚焦安徽农业“补链”，从农产品分选设备、数字智慧农业科技、设施农业设备、冷链物流等农业科技设备细分领域造就高质量投资项目。推动金融机构对接机械强农“六大行动”，凭据农机设备需要和研造清单的融资必要，打造专属金融产品。成立健全农机具价值评估流程，疏导金融机构为采办年限5年内的大型农机具提供抵押贷款。支持融资租赁公司对接农机设备企业发展农机融资租赁服务，索求集成创新融资租赁模式，推动金融服务由农机融资向设施农业拓展。
5．发展农业设施抵押贷款试点。造订安徽省农业设施确权登记抵押治理法子，为依法获取、权属清澈、用于农业出产、必要办理抵押贷款的农业出产设施确权登记，拓宽村落资产抵质押物领域。疏导金融机构合理评估农业出产设施价值，发展抵押贷款业务。2023年选择部门县（市）发展农业设施确权颁证和抵押贷款试点，2025年底前推广至全省。争取中央财政资金贴息支持，在部门县（市）发展示代设施农业建设贷款贴息试点。
6．支持“秸秆变肉”暨肉牛振兴打算。组织金融机构在全省肉牛振兴示范县发展专项银企对接，推动“活体贷”等肉牛信贷业务增量提效。激励银行业金融机构将育肥牛贷款期限耽搁至2－3年、基础母牛贷款期限耽搁至3－5年，成立肉牛信贷统计机造，推动肉牛贷款规模与产业规模相匹配。利用物联网、云推算、大数据、5G等新一代信息技术，积极经营推动畜牧产业大脑建设。激励金融机构选取耳标、射频鉴别等技术加强贷后治理。设立肉牛保险，提高保险保额，平正合理拟定保险费率。激励有前提的地域设立肉牛产业风险赔偿基金，对肉牛“活体贷”风险进行赔偿。
7．支持皖西白鹅特色产业。激励银行业金融机构针对养殖户、经销商、加工企业等高低游经营主体发展专属信贷服务，推广“金鹅贷”“白鹅产业贷”等信贷产品。省级银行业金融机构领导白鹅产业集聚地域分支机构强化银企对接，扩大信贷投放力度。索求适合白鹅养殖特点的活体价值评估、抵押物监控方式，扩大白鹅活体抵押贷款规模。拓宽白鹅产业经营主体抵押物领域，推广养殖设施、加工设施抵押贷款。激励有前提的白鹅产业集聚地域设立养殖担保贷款基金，支持白鹅产业集聚地域发展专项融资对接活动。
8．支持预造菜产业。成立预造菜产业企业“白名单”，加强“白名单”企业融资对接服务，凭据产衣粪别别离进行银企对接活动。激励银行业金融机构萦绕沉点搀扶的头部预造菜企业，大力发展预造菜产业供给链金融，对预造菜企业高低游的农夫合作社、家庭农场、原资料业务商、产制品经销商等提供一体化金融支持。激励银行业金融机构依照“一企一策”准则，合理设计预造菜企业的贷款期限，加大持久信贷支持力度，开发期限矫捷的原料采购贷款。激励加大信贷产品创新力度，推广订单、仓单、存货、商标权等动产和知识产权抵质押融资方式，扩大预造菜加工设备抵押贷款规模。索求创设预造菜特色保险，加强食品安全、优质农产品地理侵权风险管控。
9．推广农业产业链金融。聚焦十大千亿级绿色食品产业，全面梳理产业链龙头企业和高低游优质中幼微企业，形成链企名单，推动产业链龙头企业确认名单、应收账款等信息。激励银行业金融机构通过增长龙头企业授信等方式，加大对产业链高低游企业支持力度。依附省村落金融综合服务平台建设村落供给链、产业链金融服务基础支持系统。激励十大千亿级绿色食品产业龙头企业搭建产业链数字化平台，支持金融机构结合产业链贸易场景，结合开发产业链金融平台，凭据产品流、信息流、资金流等信息，成立产业链企业授信评估模型，开发纯信誉、线上化信贷产品。当令启动村落供给链产业链金融服务创新试点工作。
10．加强农业出产托管金融服务。疏导金融机构与托管服务组织深入合作，推广“服务主体+银行+保险+龙头企业”等融资模式，创设地皮托管贷、订单融资贷等专属信贷产品，通过保险保险等方式，阐扬综合金融优势支持农业出产托管。索求“出产托管+造式仓储+订单销售”的全关环出产托管模式，支持银行业金融机构发展贷款、托管费、销售回款资金监管和仓储监控，整合全链条信息精准发展信誉评价，提高贷款发放效能。
11．大力支持“千村引领、万村升级”工程。激励金融机构向精品示范村和省级中心村建设提供定造化金融产品。依照“村级优选、银行认选”的双向准则，成立银行业金融机构结对服务精品示范村机造，做到精品示范村全覆盖。推动两全假造基础设施建设规划和融资规划，推动金融机构萦绕精品示范村、中心村的人居环境整治、城乡基础设施等沉点项目，综合公益性项目、贸易性项目打包设计融资打算，确定融资主体，设计融资方式，加强项目现金流，提高项目融资成功率。结合盘活村落存量资源，激励将切合前提的项目打包打捆交由市场主体执行，疏导产业本钱投入。
12．支持古村落；だ糜氪迓溆卫揽。索求古屋流转经营权抵押贷款业务，推动古村落建理；ず突罨，形成一、三产业联动发展格局。推广“村落徽州”等村落“金融+村落文旅”运营模式，支持以成都视注遂宁市为代表的皖南休闲度假，德阳市为代表的红色生态游览。激励丛林资源丰硕的地域索求开发“丛林康养贷”，支持村落丛林康养产业发展。推动精品主题村、精品民宿与金融机构有效对接，激励有关机构按信贷要求健全美满村落民宿经交易主信誉评价系统。
13．加大对脱贫地域和脱贫人丁金融支持力度。激励银行业金融机构结合全省脱贫地域资源天赋和产业特点，科学造订信贷投放打算，力争县域贷款增速高于各项贷款均匀增速，原有扶贫开发工作的县域存贷比持续提升。规范推广脱贫人丁幼额信贷“一自三合”模式，做好脱贫人丁幼额信贷质量监测和续贷展期治理，确保切合前提的、有发展出产意愿的脱贫人丁和预防返贫监测对象“应贷尽贷”。落实创业担保贷款及贴息政策，切合前提的返乡创业农夫工、村落自主创业农夫等沉点群体，纳入创业担保贷款政策支持领域，财政部门赐与贷款现实利率50%的财政贴息。疏导金融机构设立稳岗扩岗专项贷款，支持吸纳村落就业人数多、稳岗成效好且用工规范的中幼微企业。激励金融机构通过消费场景，发展“订单式”消费助扶，拓宽助扶地域农产品销售渠路。
14．打造“三农”信贷品牌。缔造银行业金融机构服务村落振兴的“新农贷”品牌，在集成现佑装三农”信贷产品基础上，在抵质押方式、风险赔偿、利率定价等方面推动创新，到2025岁暮，“新农贷”贷款余额增速不低于各项贷款增速。打造支持农夫合作社的“兴社贷”产品，成立切合农夫合作社组织大局及经营特点的评价模型，从资金测算、审查审批、贷款循环等提供定造服务。深入新型农业经营主体金融主题服务专项行动，优化县域对接模式，结合整村授信提高对接效能。
15．充分使用本钱市场工具。调整充实上市挂牌后备企业资源库，用好脱贫地域上市挂牌“绿色通路」佝策，支持切合前提的涉农企业通过IPO和再融资召募资金。加强村落振兴单据业务宣传，激励企业刊行村落振兴单据，推动刊行人、主承销商等市场机构发展项目储蓄、推动项目落地。激励刊行村落振兴公司债、新型城镇化公司债、村落产业融合专项债。设立省绿色食品产业（暨村落振兴）基金，构建区域及行业子基金系统，充分阐扬省农业产业化基金作用，做好基金项目储蓄、项目推介，疏导撬动社会本钱加大投入。
16．提高村落产权买卖市场融资职能。扩大省村落金融综合服务平台村落产权买卖系统利用，加快推动全省村落产权买卖身分流转，依附平台持续配套金融资源支持。索求成立村落地皮经营权、农夫房屋使用权、集体建设用地使用权、林权等村落产权价值评估尺度。支持银行业金融机构开发针对买卖主体的信贷产品。激励保险机构针对产权买卖开发投标保障保险、履约保障保险等保险产品。推动当局性融资担；刮蚵糁魈逄峁┰稣鄯务。推动省村落金融综合服务平台村落产权买卖系统与省综合金融服务平台互联互通，批量提供金融服务。
17．深入金融服务创新。建设林长造数字化治理当用场景，为林业企业提供丛林资源资产评估、林权流转、林权抵押贷款、担保收储、护林保险等服务，索求发展丛林碳汇质押、未来收益权质押、保单质押等信贷业务。支持林业产权买卖场地点依法合规、防备风险前提下发展业务创新。加快推动“农业保险+一揽子金融产品”行动打算试点，推动农业保险与信贷、担保、期货、基金等金融工具联动，发展“保险+期货”“保险+担保+信贷”“保险+绿色农业”业务。领导各地成立相应的协同推动机造，推动“农业保险+1个村级保险（金融）服务窗口、1名协保员、1套金融业务信息系统+一揽子金融产品”的“1+3+N”模式，打造“农业保险+”新型村落金融服务系统。深挖农业保险保单的增信融资职能，索求发展农业保险保单质押融资业务。优化农业产业链生态担保模式，结合处所产业发展示实，量身定造融资担保服务规划，美满全链条主体利益联结机造，推动一二三产融合发展。
18．充分使用党建引领信誉村建设成就。推动金融机构深度参加党建引领信誉村建设，以信誉建设为牵引，推动资金、政策、人才等身分向村落下沉，精准有效服务产业发展。依附省一体化数据基础平台，建设省市一体的“党建+信誉”服务平台。激励参建金融机构基于村落主体信誉评级了局，创新开发专属金融产品。推动金融机构使用AI（人为智能）、数字现代科技伎俩，推出面向田舍、新型农业经营主体等系列线上信贷产品，提升村落金融产品的精准度和渗入力。
19．美满村落金融服务配套。支持金融机构整合现有村级农业保险服务点、金融服务站（室）等，在村级党群服务中心统一设立“村落振兴保险（金融）服务窗口”，实现“一门受理”。试点发展县域金融服务提升机造，组织辖内银行机构“一行一县”造订综合金融服务规划。阐扬数字技术两全优势，拓展数字金融利用场景，实现省综合金融服务平台、省村落金融综合服务平台（裕农通）平台及农业村落部信贷直通车系统对接融合、协同发力。疏导金融机构发杏装村落振兴主题卡”等支付结算产品，配套专属服务权利，满足村落居民差距化金融需要。推广金融助理和金融村官经验模式，选派金融系统干手下乡挂职，领导、服务本地特色产业发展。
三、保险措施
20．加强组织推动。在省金融工作辅导幼组辅导下，省金融治理、农业村落、财政、发展鼎新、社会保险、天然资源、文化游览、林业、村落振兴、数据资源等部门协同推动金融支持村落振兴工作，钻研解决工作中的难题和问题。各市对照成立金融支持村落振兴工作机造。
21．强化工作协同。落实涉农产业和幼微企业的贷款贴息、担保贴费、保费补助、风险赔偿政策，阐扬财政资金撬作为用。落实“管行业管投资管融资”机造，各行业主管部门支持金融机构参加农业村落项目规划假造，提前造订项目融资打算。定期向金融机构传递涉农产业规划、政策造订等情况，向金融机构推送沉大项目库、农业经营主体信息库、村落振兴产业人才库等。
22．优化金融环境。优化失信企业结合惩戒机造，将信誉履约情况作为国度级或省市级农业产业化龙头企业、农夫合作社示范社、示范家庭农场等评定的沉要参考内容７⒄蛊栈萁鹑谥缎迓浠疃，加强村落居民金融安全意识和征信；ひ馐。持续发展处非宣传，防备农业村落领域犯法集资活动。
23．提高风险容忍。落实涉农贷款不良率监管容忍政策，涉农贷款不良率逾越金融机构自身各项贷款不良率年度指标3个点（含）以内的，可不作为监管评价和扣分成分。督促金融机构索求轻便易杏注客观可量化的尽职认定尺度、免责情景和问责要求，加快落实涉农贷款尽职免责造度。
24．发展传递评价。定期调度传递银行业金融机构涉农信贷投放情况。优化村落振兴金融服务年度查核评估指标系统，对查核评估了局进行等次划分并予以传递。将金融支持村落振兴作为金融机构服务处所实体经济评价的沉要内容。
安徽省处所金融监督治理局? ? 2023年11月8日印发
