各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、教育、文化和游览、国有资产监督治理、广播电视主管部门，有关中央企业，有关单元：
现将《元宇宙产业创新发展三年行动打算（2023-2025年）》印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。
工业和信息化部办公厅
教育部办公厅
文化和游览部办公厅
国务院国资委办公厅
国度广播电视总局办公厅
2023年8月29日
元宇宙产业创新发展三年行动打算
（2023—2025 年）
元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和利用的未来产业，是数字经济与实体经济融合的高级状态，有望通过虚实互促引领下一代互联网发展，加快造作业高端化、智能化、绿色化升级，支持建设现代化产业系统。当前，全球元宇宙产业加快演进，为抢抓机缘疏导元宇宙产业健康安全高质量发展，有力支持造作强国、网络强国和文化强国建设，造订本行动打算。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，把执行扩大内需战术与供给侧结构性鼎新有机结合，以构建工业元宇宙、赋能造作业为重要指标，以新一代信息技术融合创新为驱动，以虚实相生的利用需要为牵引，以造就元宇宙新技术、新产品、新模式为抓手，阐扬有为当局和有效市场所力，两全发展和安全，系统性经营、工程化推动、产业化落地，推动元宇宙产业高质量发展。
二、根基准则
对峙创新驱动。开释元宇宙集成创新动能，带头有关技术跨界融合发展。对峙补短板和锻长板并沉，加快元宇宙关键主题技术突破，推动产业加快向高端化迈进。
对峙场景牵引Ｆ舴⒃钪胬贸【，以场景建设带头元宇宙技术与产品落地利用，形成需要牵引供给、供给创造需要的高水平发展局面。
对峙融合互促。把握元宇宙虚实融合的特点，构建物理世界的虚构映射，引发数字技术赋能、叠加、倍增作用，提升数字空间和物理世界出产力。
对峙安全靠得住。两全发展与安全，加强政策疏导和尺度引领，推动元宇宙治理系统建设。筑牢产业基础，加强产业链供给链韧性，提升安全保险能力。
对峙盛开合作。深入国际互换合作，自动参加国际治理，实现互利共赢。加强产学研用合作，有效配置资源，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
三、发展指标
到 2025 年，元宇宙技术、产业、利用、治理等获得突破，成为数字经济沉要增长极，产业规模壮大、布局合理、技术系统美满，产业技术基础支持能力进一步夯实，综合实力达到世界先进水平。造就 3—5 家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中幼企业，打造 3—5 个产业发展集聚区。工业元宇宙发展初见功效，打造一批典型利用，形成一批标杆产线、工厂、园区。元宇宙典型软硬件产品实现规模利用，在生涯消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。
持久看，元宇宙关键主题技术实现沉大突破，形玉成球当先的元宇宙产业生态系统。打造成熟的工业元宇宙，启发虚实互促的造作业增长新模式。建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类出产生涯方式的整体跃升。形成安全高效的元宇宙治理系统，营造健康可持续的产业发展环境。
四、沉点工作
（一）构建先进元宇宙技术和产业系统
1.加强关键技术集成创新。强化人为智能、区块链、云推算、虚构现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破，推动智能天生算法、散布式身份认证、数据资产流通等元宇宙关键技术在国度沉大科技项目中的布局。发展关键基础软件，开发面向元宇宙的操作系统和中央件，突破建模软件、绘造引擎、物理仿真引擎、沉浸式视音频编解码引擎，构建一站式元宇宙开发平台。突破高端电子元器件，加快图形推算芯片、高端传感器、声学元器件、光学显示器件等基础硬件的研发创新。
专栏 1 提升关键技术
数据流通技术。持续攻关区块链、隐衷推算等技术，索求数据资产的价值发现、确权；ぁ⑹谌魍，推动以区块链为主题的数据治理和数据资产跨平台流通技术系统，实现数据流通到价值流通的转变，构建元宇宙信赖基础设施。
内容出产技术。打造合用元宇宙的智能内容出产工具，发展智能采集、智能渲染、智能编码、智能审核、智能驱动、智能天生与智能编纂，提高内容出产效能和质量，实现多人实时协同、端边云一体渲染的内容出产。
数字孪生技术。沉点发展实时化仿真、物理精准仿真、云化建仿照真、数据驱动混合建模、群体智能优化仿真等技术，研发模型封装、资产治理壳等模型互操作技术，成立面向特定行业、特定环节的模型库、工艺库等基础知识库。
感知交互技术。突破手势、眼动、头部追踪、作为捉拿等体感交互技术，攻关语音、感情交互技术，前瞻布局新型显示、肌电传感等，实现基于天然交互的人、物、场同步，推动多通路感知交互的融合发展。
网络与推算技术。推动 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、高速无线局域网、卫星互联网、云网融合等新型网络技术创新，加快高机能推算、异构推算、智能推算、量子推算、类脑推算等突破，推动云网、算网协同发展。
2.丰硕元宇宙产品供给。拓展元宇宙入口，加快 XR 头显、裸眼 3D 等沉浸显示终端的规；乒，丰硕基于手机、推算机、电视机等终端的元宇宙利用，支持脑机接口等前沿产品研发。创新数字人、虚构空间开发工具组件，推动数字人造作便捷化、精密化、智能化，推广虚构会议室、展厅、交易厅、社交空间等产品。造就写作、绘画、编曲等智能内容天生产品。发展全息实时通讯、3D 实景地图等超高沉浸感产品。
3.构筑协同发展产业生态。着力造就元宇宙龙头企业和专精特新中幼企业，打造产业创新结合体，构建大中幼企业融通发展、产业链高低游协同创新的生态系统。激励处所结合产业基础，建设一批元宇宙创新利用先导区、科技园区、产业园，构建特色化的元宇宙产业集群。支持成立元宇宙开源社区，激励用户积极参加元宇宙技术创新和内容出产，成立健全数字内容流通新机造、新模式、新业态。
专栏 2 造就产业生态
开发元宇宙“名品”。持续美满元宇宙产业图谱，假造元宇宙优良产品目录，助力企业拓展市场所作渠路。面向细分领域，打造一批标杆产品，征集颁布典型利用案例和场景。进行元宇宙专题较量、产业峰会，推广优良技术产品、解决规划。
造就元宇宙“名企”。成立元宇宙企业梯次造就库，造就遴选专精特新“幼巨人”、单项冠军和领航企业。阐扬元宇宙创新索求方阵、联盟等行业组织作用，索求成立元宇宙产业生态结合体，打造安全靠得住产业生态。
创建元宇宙“名区”。拔取产业基础好的地域设立元宇宙创新利用先导区，依附高水平钻研机构和企业建设元宇宙科技园区，安身各地特色和产业优势打造特色产业园，疏导产业链高低游集聚发展。在元宇宙虚构时空打造特色职能区，加快现实经济主体和模式在元宇宙空间的沉构。
打造元宇宙“名人”。 造就一批驰名数字人，打造数字人标杆产品和品牌。挖掘拥有创新心灵的元宇宙优良企业家，造就一批有带头效应的领军技术专家及优良创作者。成立元宇宙产业百人会，打造元宇宙产业互换平台，汇聚高端智慧推动产业发展。
（二）造就三维交互的工业元宇宙
4.索求推动工业关键流程的元宇宙化刷新。建设工业元宇宙基础通用模型数据库，打造高精度、可交互的工业虚构映射空间。建设工业元宇宙仿真设计与验证平台，布局出产环节利用，提升设计阶段有效性和出产阶段效能。索求基于元宇宙的产线运维、产品检测新模式，强化预测性守护，提高运维检测效能和服务质量。打造基于工业元宇宙的营销平台和虚构培训系统，提供沉浸式销售和培训环境。
5.加快沉点行业工业元宇宙布局。针对家电、汽车、船舶、航空航天、沉大技术设备、电子信息造作等离散型造作业，加快实现基于工业元宇宙的跨行业协同。构建沉点行业机理模型库，开发面向分歧产品的个性化全性命周期治理系统。针对钢铁、纺织、电力等流程型造作业，推动工业元宇宙在物料配方优化、工艺仿照仿真等关键场景中的利用，强化流程排产、物料推算、资料追踪等预测性服务能力。
6.索求工业元宇宙创新利用模式。建设工业元宇宙数字身份治理平台，构建全链路可信鉴别服务系统。加快推动工业数据身分资产化，打造工业数据资产服务平台，索求工业数据确权、定价、买卖和流通机造。索求供给链金融利用模式，萦绕资产设备、订单数据等发展供给链金融服务。买通产业链供给链各环节数据壁垒，打造三维立体、虚实融合的动态监测、预警、运营和决策蹬爪用。创新钻研工业元宇宙利用评估步骤，成立分级分类的成熟度评价系统。
专栏 3 工业元宇宙赋能
工业元宇宙+产线：推动人、机械、数据等关键身分的融合，构建虚实结合的产线数字孪生体。打造工业元宇宙虚构装配空间，推动零配件辅助装配。丰硕非接触式检测伎俩，利用虚构仿真设备实现三维自动化、智能化质检。建设工艺仿真模型库，疏导规范产线操作，提供专家远程协同领导。
工业元宇宙+工厂：布局建设工厂级元宇宙平台，打造低时延、高保真、智能决策的数字孪生系统。推动多类型工业软件集成，推动物流、资金流和信息流的融合利用。宽泛选取沉浸交互设备实现工厂的智能巡检、远程合作蹬爪用，打造出产运行监测系统，实现工厂出产运营各环节信息全面感知和实时反馈。
工业元宇宙+园区：突破传统时空限度，推进虚构空间集聚，发展虚实结合的新型园区建设模式，提升工业园区产业规划和布局能力。索求工业园区的虚构运营模式，优化园区空间布局、设施配套、资源调配等协同服务能力。成立基于工业元宇宙的科技创新和招商引资平台，创新园区服务模式。
（三）打造沉浸交互数字生涯利用
7.推广沉浸交互的生涯消费场景。建设文旅元宇宙，萦绕文化场馆、游览景区和街区、节事活动蹬爪用场景，提供数字藏品、数字人解说、XR 导览等产品和服务。打造数字演艺、“云游览”等新业态，打造数智文旅沉浸式履历空间。构建商品三维模型、数字人导购、虚构商场，提升沉浸式购物履历。加快元宇宙在广电视听场景的利用，推动成立元宇宙状态的节目造播系统，成立虚结构作、虚实融合工具池及公共服务平台，推进节目出产工具迭代和创新，打造未来电视新模式，提升媒体服务能力，丰硕人民气灵世界。
8.打造虚实融合的公共服务场景。加快数字人客服、实景导航等在政务服务利用，构建面向公家的一体化元宇宙政务服务系统。推动数字孪生技术在电力行业的利用，构建全域全时数字孪生电网，推进电力企业元宇宙化转型，提升供电服务水平。推动构建虚构教室、虚构尝试室等教育讲授环境，激励通过平台共享虚构仿真尝试实训资源，扩大优质教育资源覆盖面；韧淄贫致仙燃际醴⒄沽俅沧暄，支持元宇宙企业与医疗机构加强研发合作。
9.支持智慧安全的应急保险场景。推动元宇宙与天然灾害预警预报、高危企业园区监管法律、灾害变乱预测推演、应急接济措置蹬爪急治理领域的创新融合，索求建设虚实一体的数字洪区、虚构；扒⑹挚笊健⒃趾Ρ渎曳抡胀蒲莸瘸【袄，为精准监测、智能预警、精密管控、科学接济提供支持。建设实时监测、沉浸映射的智慧城市，赋能安全防备、管网诊断等沉点场景，提升城市治理效力。
（四）构建系统完整产业支持
10.美满产业尺度系统７⒄乖钪娉叨然废咄甲暄，建设元宇宙产业尺度规范系统，全面梳理元宇宙产业链尺度化需要，分级分类推动尺度规范造订。萦绕基础共性、互联互通、安全可信、隐衷；ず托幸道玫，组织发展国度尺度、行业尺度和集体尺度造订和预研。激励各利用行业推动细分领域尺度造订工作。深刻发展尺度宣贯推广，推进尺度落地执行。推动元宇宙尺度化组织建设，激励业界积极参加国际尺度化工作。
11.提升创新支持能力。支持建设元宇宙沉点尝试室、造作业创新中心、内容造作基地等载体，加强基础技术钻研，加快共性技术突破。打造元宇宙中试平台，强化新技术产品测试验证能力，加快优良成就产业化落地。构建元宇宙产品评估评测系统，提升元宇宙产品和服务质量。健全元宇宙知识产权；は低，提供高质量、专业化知识产权服务。疏导金融本钱支持元宇宙发展，推动减税降费政策向元宇宙有关产业倾斜，营造健康可持续的产融合作环境。
12.打造一流基础设施。建设 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、卫星互联网等新型网络，满足元宇宙高速度、低时延、全域立体覆盖的利用需要。建设云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力，为元宇宙超高内容拟真度、实时交互自由度提供算力保险。发展元宇宙信赖基础设施，试点去中心化场景利用，支持元宇宙可信存储需要。打造元宇宙基础设施综合治理平台，实现推算、存储和通讯能力的散布式协同，提升运营效能与靠得住性。
专栏 4 强化产业基础
强化尺度引领。成立元宇宙尺度工作委员会，加快沉点和亟需尺度造订，推进分歧元宇宙系统互联互通。强化尺度利用，激励造订集体尺度，选择前提成熟的行业和地域发展试验研造和试点推广。
构建产权系统。支持元宇宙产业沉点领域知识产业优先审查，执行专利导航服务行动，激励企业加强知识产权合作。加快数字资产、数字人、数字内容等新兴领域产权归属钻研。
加快成就转化。建设元宇宙创新成就产业化公共服务平台，建设一批元宇宙成就孵化创新中心，支持建设高水平元宇宙中试产业基地，加快共性技术转移和推广利用。组织专场对接活动，集中颁布新技术、新成就和新产品，提高元宇宙工程化速度。
加强金融支持。疏导中幼企业发展基金等投资基金支持元宇宙产业发展，健全基金治理造度，美满基金市场化运作机造。疏导成立元宇宙产业基金，用好国度产融合作平台，降低融资成本，支吃祗业做大做强。
（五）构建安全可信产业治理系统
13.美满元宇宙协同治理机造。持续美满元宇宙政策律例，加强元宇宙风险跟踪研判，打造部门协同、社会参加的治理系统。了了元宇宙监管主体职能，美满内容审查、风险措置、违规处置等规定流程７⒄乖钪媛桌碜暄，将主流价值和伦理要求贯通技术研发利用全过程。加强元宇宙行业自律，提升企业合规能力和社会责肆意识，压实主体责任。加强社会监督，防备概想过度炒作，保险产业平正健康发展。
14.强化安全保险能力建设。加强元宇宙安全技术钻研，常态化发展安全风险评估，成立安全风险事务措置机造。领导元宇宙企业加强信息安全治理，成立健全违法信息监测、鉴别和措置机造，遏造虚伪有害信息传布，切实防备网络诳骗等违法活动。成立元宇宙数据治理框架，加强数据安全和出境治理，规范对用户信息的网络、存储、使用等行为，提升数据安全治理能力和幼我信息的；に。
五、保险措施
（一）强化两全协调。两全协调各部门，加强产业、创新、财政、金融、区域等政策协同，协同推动元宇宙技术攻关、尺度造订、治理系统建设等工作。深入央地合作，激励处所结合现实造订针对性强、可操作的政策措施，优化产业布局，因地造宜推动元宇宙技术创新和产业发展。
（二）优化人才造就。支持高档院校加强元宇宙有关学科专业人才造就，深刻推动产学研合作，激励企业与高校、科研机构结合造就人才，支持建设元宇宙技术技术人才实训基地，加强高水平人才供给。加强人为智能、区块链、虚构现实等新一代信息技术融合创新海表高档次人才引进力度。提拔和支持一批元宇宙有关领域高水平治理、技术、技术人才，提高企业人才集聚能力。
（三）深入国际合作。深度参加元宇宙国际治理规定和尺度造订，结合我国治网主张，推动成立多边、民主、通明的国际元宇宙治理系统。做好国际元宇宙治理规定与国内的衔接，提升国内元宇宙企业的国际化水平。加强元宇宙国际互换合作，集聚全球创新资源，拓展国际市场利用，推动国内国际双循环相互推进。
